Военное положение. В России из-за войны с Украиной фактически ограничены базовые конституционные права - “Агора” и “Сетевые свободы” Спектр
  • Пятница, 27 мая 2022

Военное положение. В России из-за войны с Украиной фактически ограничены базовые конституционные права — «Агора» и «Сетевые свободы»

Российская бронетехника под Докучаевском в Донецкой области. Украина. 25 марта 2022 года. Фото Alexander Ermochenko/REUTERS/Scanpix/Leta
Российская бронетехника под Докучаевском в Донецкой области. Украина. 25 марта 2022 года. Фото Alexander Ermochenko/REUTERS/Scanpix/Leta

В России с начала вторжения в Украину фактически введено военное положение и ограничены базовые конституционные права и свободы, говорится в докладе «Россия: права человека на военном положении». Это исследование подготовили руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков и глава «Сетевых свобод» Дамир Гайнутдинов.


СЛЕДИТЕ ЗА РАЗВИТИЕМ СОБЫТИЙ В ТЕКСТОВОЙ ХРОНИКЕ В НАШЕМ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛЕ


Доклад начинается с подробной предыстории военного конфликта с наращивания группировки российских войск на границе с Украиной весной 2021 года и до начала вторжения 24 февраля 2022 года. Кроме того подробно задокументирована международная реакция на российско-украинскую войну. Далее подробно описаны механизмы ограничения конституционных прав российских граждан.

Антивоенные протесты

С первых дней вторжения Россию охватили массовые антивоенные акции протеста, которые проходили в самых разных формах — в виде одиночных пикетов, демонстраций, стихийных митингов или выражались в индивидуальных действиях вроде ношения антивоенной символики или нанесения на одежду и сумки антивоенных лозунгов, пишут авторы доклада.

24 февраля, по данным правозащитного проекта ОВД-Инфо, (власти РФ внесли эту организацию в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента) в 68 городах страны были задержаны до 1800 человек. В дальнейшем протесты продолжались ежедневно, а общее число задержаний на день публикации доклада превышает 15 тысяч.

Первоначально организаторы публичных акций пытались согласовывать их с местными властями, однако вскоре выяснилось, что это не имеет практического смысла — власти отказались согласовать как антивоенные протесты, так и мероприятия в поддержку «военной операции», как правило под предлогом «антиковидных» ограничений.

Только 24 февраля правозащитники сообщали о 113 жалобах на применение силы, полицейскими и росгвардейцами в 11 регионах страны. Большинство сообщений поступило из Москвы и Санкт-Петербурга. Задержанных били (также использовались дубинки) по различным частям тела, в том числе по голове. Кроме того, активно применялись электрошокеры. У некоторых зафиксированы черепно-мозговые травмы и сотрясения головного мозга. В докладе приводятся конкретные случаи неправомерного применения силы со стороны правоохранителей.

Полиция задержала участников митинга против вторжения России в Украину. Санкт-Петербург. 27 февраля 2022 года. Фото ANATOLY MALTSEV/EPA/Scanpix/LETA

Полиция задержала участников митинга против вторжения России в Украину. Санкт-Петербург. 27 февраля 2022 года. Фото ANATOLY MALTSEV/EPA/Scanpix/LETA

Военная цензура

В течение 2021 года власти последовательно выявляли и нейтрализовали всех основных и даже потенциальных организаторов массовых уличных протестов, отмечается в докладе. К таковым шагам авторы исследования относят заключение в тюрьму Алексея Навального после неудачной попытки отравления, также фактическое уничтожение созданных им Фонда борьбы с коррупцией (власти РФ внесли эту организацию в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента) (власти РФ внесли эту организацию в реестр причастных к терроризму и экстремизму).

Многие руководители региональных подразделений структур Навального вынуждены были уехать из страны, некоторые оставшиеся в России — лишены свободы. Любое использование их материалов и расследований, пожертвование или даже простое использование символики угрожает административным или уголовным преследованием.

Находящийся в заключении лидер российской оппозиции Алексей Навальный выступает по видеосвязи в Петушинском суде на слушаниях по его иску к колонии. 17 января, 2022 год. Denis Kaminev/AP Photo/Scanpix/Leta

Находящийся в заключении лидер российской оппозиции Алексей Навальный выступает по видеосвязи в Петушинском суде на слушаниях по его иску к колонии. 17 января, 2022 год.
Denis Kaminev/AP Photo/Scanpix/Leta

В конце 2021 года был разгромлен «Мемориал» — одна из старейших и наиболее уважаемых правозащитных организации, занимавшаяся исследованием политических репрессий, просветительской деятельностью и юридической защитой участников мирных протестов. Одного из руководителей КПРФ (наиболее влиятельной партии из числа «системной оппозиции», способной мобилизовать и вывести на улицы существенное количество людей) — депутата Государственной думы Виталия Рашкина привлекли к уголовной ответственности за браконьерство.

" (внесен (а) властями РФ в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента)Открытая Россия" Михаила Ходорковского, ранее признанная нежелательной организацией, официально объявила о прекращении всякой деятельности в России после ужесточения ответственности за сотрудничество с нежелательными организациями, связанные с ней медиапроекты закрылись.

Руководитель «Открытой России» Андрей Пивоваров был задержан по обвинению в организации деятельности нежелательной организации, с 31 мая 2021 года он находится под стражей.

Уголовные дела об организации экстремистского сообщества против «Левого сопротивления» и призывах к массовым беспорядкам в отношении предполагаемых администраторов телеграм-канала «Что делать» свидетельствуют о том, что даже небольшие маргинальные группы активистов уже рассматривались как потенциальная угроза, пишут авторы доклада.

«Однако антивоенные протесты начались и продолжаются прежде всего как стихийное выражение мнения обычных граждан. У них нет явных организаторов, а люди собираются на центральных площадях или просто находятся на улицах или в общественном транспорте с антивоенными плакатами и символикой», — говорится в исследовании.

Полиция задержала участников митинга против вторжения России в Украину. Санкт-Петербург. 27 февраля 2022 года. Фото ANATOLY MALTSEV/EPA/Scanpix/LETA

Полиция задержала участников митинга против вторжения России в Украину. Санкт-Петербург. 27 февраля 2022 года. Фото ANATOLY MALTSEV/EPA/Scanpix/LETA

В разгар протестов Госдума приняла поправки в КоАП и УК, которые получили универсальное название «законы о военной цензуре»: вводилась административная ответственность за дискредитацию российских вооруженных сил, призывы к воспрепятствованию их использования и призывы к введению санкций в отношении российских граждан и юридических лиц со штрафами от 30 тысяч до 1 миллиона рублей.

Эти нормы (статьи 20.3.3 и 20.3.4 КоАП) имеют преюдициальное значение для статей 280.3 и 284.2 УК РФ, предусматривающих лишение свободы на срок до 5 и 3 лет соответственно. Кроме того, Уголовный кодекс дополнен статьей 207.3, устанавливающей ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации.

В случае совершения преступления по мотиву ненависти или с использованием служебного положения максимальное наказание — до 10 лет лишения свободы, а если преступление повлекло тяжкие последствия — до 15 лет.

Всего через два дня после принятия поправок, 6 марта новые нормы уже активно использовали против протестующих — только за этот день по всей стране было составлено около 60 протоколов. К моменту публикации доклада известно минимум о 213 делах в 54 городах страны.

Наиболее распространенным лозунгом, за который задерживали протестующих, были слова «НЕТ ВОЙНЕ», отмечают авторы доклада.

Уголовные дела также возбуждены в отношении украинского журналиста Дмитрия Гордона, Вероники Белоцерковской и Александра Невзорова (внесен (а) властями РФ в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента). Все трое подозреваются по более тяжкой части 2 статьи 207.3 УК РФ (от 5 до 10 лет лишения свободы).

Атака на СМИ и блокировка социальных сетей

В докладе констатируется, что начиная с конца 2020 года, в России усилилось давление на независимые и зарубежные медиа. За прошедшее время реестр СМИ-иностранных агентов пополнила почти сотня журналистов, правозащитников, целых редакций и неправительственных организаций. Как видно, в черных списках Минюста оказывались в основном расследовательские команды, а также зарубежные СМИ или их журналисты в личном качестве.

24 февраля Роскомнадзор запретил средствам массовой информации использовать информацию, полученную не из официальных российских источников:

«Подчеркиваем, что именно российские официальные информационные источники располагают и распространяют достоверную и актуальную информацию», — говорилось в сообщении.

По мнению авторов доклада, фактически это означало угрозу немедленной блокировки любых публикаций, содержавших не верифицированные Минобороны России сведения.

Впоследствии выяснилось, что причиной этого стало нигде не публиковавшееся требование Генеральной прокуратуры, создавшее формальное основание для будущих запретов СМИ и соцсетей. Все известные последующие требования об удалении контента сопровождались ссылкой на то, что МО РФ не подтверждает опубликованную информацию.

26 февраля Роскомнадзор начал рассылать уведомления о необходимости удалить информацию о боевых действиях. Первые требования касались отдельных материалов. Однако уже спустя несколько дней в ходе второй волны блокировок в качестве адреса начали указывать доменное имя сайта. Это фактически означало требование полного уничтожения всего предшествующего контента СМИ, говорится в докладе.

Роскомсвобода сообщает о том, что «военные блокировки» затронули по меньшей мере 811 различных информационных ресурсов.

Символом новой реальности стало стремительное отключение Эха Москвы- радиостанции, работавшей в эфире со времен СССР.

4 марта были официально заблокированы Twitter и Facebook, доступ к которым ранее лишь замедлялся. 21 марта Тверской районный суд Москвы запретил деятельность компании Meta Platforms Inc. на территории России за экстремистскую деятельность. Остается открытым вопрос продолжения деятельности Alphabet (Google) и ее сервисов в России.

Меньше возможностей на свободу передвижения

Кроме того, у россиян сузились возможности реализовать право на свободу передвижения, указывают правозащитники. Так, 24 февраля был введен запрет на полеты в 11 аэропортов в центральной и южной части России. Мера неоднократно продлевалась и теперь действует до 1 апреля. Кроме того, РФ закрыла небо для авиакомпаний из стран, запретивших вхождение в свое воздушное пространство самолетам российских перевозчиков. А большинство сухопутных границ с 30 марта 2020 года находятся под коронавирусными ограничениями.

Права военнослужащих, военнообязанных и сотрудников Росгвардии

В докладе говорится, что после вторжения российских войск в Украину стали поступать сообщения о массовой рассылке военными комиссариатами повесток и мобилизационных предписаний военнообязанным мужчинам о явке для проверки воинского учета либо прохождения медицинского обследования.

Аналогичные повестки стали получать молодые люди призывного возраста, несмотря на то, что весенний призыв на срочную военную службу объявлен не был (начинается он с 1 апреля). Также о письмах из военкоматов стали сообщать работодатели и сотрудники отделов кадров организаций и предприятий. В них им предлагалось довести до работников информацию о возможности заключения контракта для прохождения службы в российских вооруженных силах.

8 марта президент РФ Владимир Путин заявил, что ни военнослужащие срочной службы, ни резервисты не задействованы и не будут задействованы при проведении военной операции России в Украине. На следующий день, 9 марта, Минобороны России официально признало, что солдаты-срочники не только участвуют в боевых действиях, но несколько попали в плен.

В середине марта на горячую линию для призывников и военнослужащих стали поступать многочисленные сообщения о том, что военнослужащих-срочников с осеннего призыва 2021 года в ускоренном режиме обучают военно-учетным специальностям для возможной отправки в район боевых действий в Украине, отмечают правозащитники.

Контрсанкции в экономике и пересмотр права собственности

Преимущественной реакцией мирового сообщества на действия российской армии в Украине стали экономические санкции. Их вводили международные организации (Евросоюз), отдельные страны и транснациональные корпорации. К 7 марта 2022 года Россия стала мировым лидером по количеству наложенных на неё санкций, обойдя Иран. Число российских физических и юридических лиц, находящихся под санкциями, достигло 5530.

Российские власти предприняли ответные шаги в целях защиты национальной экономики в целом и отдельных отраслей, которые в отдельных случаях можно расценивать как пересмотр права собственности, говорится в докладе.

За первый месяц с начала военных действий и последовавших вслед за ними санкций почти 96 тысяч российских работников отправили в простой из-за ухода западных компаний, заявила Галина Карелова — вице-спикер Совета Федерации. Больше всего таких работников в Москве, Санкт-Петербурге, Самарской и Калужской областях. По ее словам, 36 765 организаций, где работают в общей сложности 8,4 миллиона россиян, заявили об изменениях режима работы.

Резюме

В России фактически введено военное положение с ограничением базовых конституционных прав, считают авторы доклада. Несмотря на формально объявленную «специальную военную операцию», в России в течение лишь одного месяца были чрезвычайно ограничены основные конституционные права и свободы: собраний, слова, передвижения и частной собственности.

И хотя формально по соответствующей процедуре, предусмотренной федеральным конституционным законом, оно введено не было, но и президент, и Совет Федерации, и Государственная дума в течение этого месяца оперативно принимали необходимые решения.

Коронавирусные ограничения и усиление полицейского контроля использовались властями для подготовки к «спецоперации».

Успеху этой политики способствовали предшествовавшие два года пандемии, которые, несмотря на формально объявленный «режим повышенной готовности», де-факто в некоторых аспектах очень напоминали чрезвычайное положение.

Полностью доклад можно прочитать здесь.


СЛЕДИТЕ ЗА РАЗВИТИЕМ СОБЫТИЙ В ТЕКСТОВОЙ ХРОНИКЕ В НАШЕМ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛЕ