«Сделки века» не будет? Почему план ближневосточного урегулирования Дональда Трампа скорее всего приведет к обратному результату
17:25, 29.01.2020
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и президент США Дональд Трамп. Фото Joshua Lott / CNP/AdMedia//Z-ADMEDIA_CNP_SIPA/Scanpix/LETA
Дональд Трамп представил долгожданный план по разрешению арабо-израильского конфликта, но эксперты и мировое сообщество пока настроены скептически. Похоже на то, что вместо мирного урегулирования осуществление этого плана приведет лишь к обострению ситуации в регионе.
В 12 часов дня во вторник в Белом доме президент Трамп раскрыл детали так называемой «сделки века» — плана по урегулированию арабо-израильского конфликта и установлению мира на Ближнем Востоке, который на протяжении трех лет разрабатывался под руководством зятя и советника Трампа Джареда Кушнера. По правую руку от президента Трампа стоял израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху.
По словам Дональда Трампа, нынешнее соглашение является «историческим прорывом», а Израиль сделал «гигантский шаг навстречу миру». Президент США отметил, что его видение представляет реалистичный взгляд на концепцию двух государств для двух народов, выигрышную возможность для обеих сторон. Премьер-министр Нетаньяху поблагодарил президента Трампа и подчеркнул, что Израиль никогда не имел друга большего, чем нынешний американский лидер.
Речь президента Трампа оставила после себя немало вопросов. Он говорил о признании Иерусалима «единой и неделимой» столицей Израиля — и тут же обещал, что столица Палестинского государства будет располагаться в Восточном Иерусалиме. Одобрил израильскую аннексию Иорданской долины и еврейские поселения на Западном берегу реки Иордан (ООН и такие международные организации, как Human Rights Watch и Международная амнистия считают это незаконным, — прим. «Спектра») — и при этом заявил, что палестинцы в итоге получат в два раза больше территории, чем сейчас; несколько раз повторил, что «очень многие» страны поддерживают его инициативу — но так и не пояснил, какие именно.
Карта, иллюстрирующая расположение Палестинского государства и Израиля после реализации плана Трампа; синим выделена территория Палестины, коричневым — Израиля после осуществления аннексии
В целом план Трампа, разрекламированный как «план века», едва ли стал сюрпризом для наблюдателей. Как и предполагалось раньше, он оставляет за Израилем право на аннексию части спорных территорий, в частности, Иорданскую долину, а также право на Иерусалим. Проблема палестинских беженцев должна быть решена за пределами Израиля, а создание независимого Палестинского государства возможно только при выполнении нескольких условий, в частности, полной демилитаризации Палестинской автономии и разоружения группировки «Хамас» в Секторе Газа. Пока же палестинцам предлагается материальная компенсация: архитектор соглашения Джаред Кушнер планирует создать инвестиционный фонд в размере 50 миллиардов долларов США, которые будут вложены в развитие Палестинской Автономии, а также соседних Ливана, Иордании и Египта.
Палестинцы этот план отклонили еще летом 2019, когда стали известны подробности экономической части программы Кушнера. Они назвали ее «взяткой». Еще раньше, после того, как Трамп объявил о переносе посольства США в Иерусалим (что де-факто означает признание его столицей Израиля), Палестинская Автономия оборвала все дипломатические контакты с Вашингтоном. В Белый дом, где в эти дни обсуждается судьба региона, палестинцев не пригласили.
«Это соглашение — не мирный план, а шаг к продолжению оккупации», — поделилась в интервью «Спектру» депутат израильского парламента от партии «ХАДАШ» Айда Тоума-Слиман, — «Этот план, на самом деле, хоронит концепцию двух государств для двух народов, хотя формально придерживается ее. Трамп и Нетаньяху хотят навязать свое решение палестинцам, которые, как ожидается, будут просто сидеть в стороне, пока в США решается их судьба».
Президент Палестинской Автономии Махмуд Аббас осудил сделку, назвав ее «конспирологическим сговором». Группировки «Хамас» и «Исламский Джихад», которые обычно находятся в конфронтации с официальным руководством автономии, в этот раз выступили единым фронтом против сделки. Протесты начались в Иудее и Самарии, а также в Секторе Газа. Израильская армия усилила свое присутствие на территории Западного берега.
Палестинская молодежь в Секторе Газа протестует против плана ближневосточного урегулирования Дональда Трампа. Фото REUTERS/Ibraheem Abu Mustafa/Scanpix/LETA
Палестинцы — не единственные, кто оказался недоволен инициативой Трампа. Лига арабских государств в ближайшую субботу проведет экстренное заседание в Каире. Махмуд Аббас попросил представителей организации подумать о способах противостояния «сделке века». Посол Палестинской Автономии в Египте Диаб аль-Лу отметил, что заседание пройдет «в очень ответственный момент, который требует арабского единства».
Король Иордании Абдалла II заявил накануне, что будет против любого плана, затрагивающего интересы его государства. План Трампа, безусловно, таковым является: Иорданская долина, проект аннексии которой премьер-министр Нетаньяху готовится представить уже в это воскресенье, является стратегически важным участком на границе двух стран. Кроме того, «сделка века» передает под израильский контроль Иерусалим со всеми его мусульманскими святынями, администрированием которых сейчас занимается Иорданское королевство.
С осуждением выступило министерство иностранных дел Турции. «Так называемый «мирный план» США мертворожден», — говорится в официальном заявлении, — «Это план аннексии, который убивает концепцию двух государств для двух народов и вымогает палестинские земли. Палестинский народ и его земля не продаются».
Министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф назвал «сделку века» «кошмаром для региона и мира».
Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель подчеркнул, что Европейский союз намерен придерживаться принципа двух государств, который принимает во внимание интересы как израильтян, так и палестинцев.
Крайне осторожно отзываются о плане Трампа в Москве. «Мы считаем, что надо им (Израилю и Палестинской автономии, — прим. «Спектра») вступать в прямые переговоры и достигать компромиссов взаимоприемлемых. Мы не знаем, предложение США, оно взаимоприемлемое или нет. Надо подождать реакции сторон»,- цитирует «РИА Новости» замглавы МИДа России, специального представителя президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки Михаила Богданова.
На официальной странице МИДа в Twitter Богданов отмечает, что принимать решения должны не в США. Необходимо проконсультироваться с палестинской стороной, отмечает он.
Положительно, хоть и с осторожностью, высказывается о мирном плане британский премьер-министр Борис Джонсон — после встречи с Трампом он отметил, что сделка «может стать позитивным шагом вперед». Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб посоветовал сторонам «внимательно и трезво рассмотреть эти планы и понять, могут ли они стать первым шагом к переговорам».
Ожидается, что одобрят сделку хотя бы на тактическом уровне монархии Персидского залива — Саудовская Аравия, давний партнер США в регионе, а также ОАЭ, Бахрейн и Оман, чьи дипломаты были приглашены в Белый дом во время речи Трампа.
В самом Израиле предложения вызвали неоднозначную реакцию.
«Этот план отражает представление израильских правых, но не всего израильского общества, — рассказал «Спектру» директор Израильского института региональной внешней политики Mitvim доктор Нимрод Горен, — «Та часть сообщества в Израиле, которая поддерживает концепцию двух государств для двух народов и хочет мирных отношений с нашими соседями, отнюдь не считает, что этот план пойдет на пользу Израилю. Может быть, он пойдет на пользу нынешнему израильскому правительству, но в смысле продвижения мира — эффект может быть прямо противоположным. Без сомнения, никакой мирный процесс такой план начать не может. Напротив, Нетаньяху он дает зеленый свет для аннексии территорий, что будет означать проблемы не только для будущего мира с палестинцами, но и для отношений Израиля с арабскими странами».
«Главное, что представляет интерес для Израиля — это признание наших национальных, религиозных, политических и законных прав на Иудею и Самарию», — заявили «Спектру» в израильской неправительственной организации Regavim, которая занимается юридической поддержкой поселенческого движения, — «Мы верим, что это основа любого прогресса в разрешении конфликта. В прошлые годы администрация президента Обамы считала, что Израиль совершает противоправные действия, строя поселения в этой части территорий. Такой подход только откладывал мирное разрешение. Мы также видели, что вторая сторона гораздо менее была готова к переговорам. План президента Трампа делает мир как никогда возможным, а переговоры — реалистичными».
Отвечая на вопрос о том, удастся ли Израилю и США усадить палестинцев за стол переговоров, директор международного отдела Regavim Наоми Линдер Кан ответила: «Наша искренняя надежда заключается в том, что на позицию палестинцев повлияет одобрение сделки другими арабскими странами — Египтом, Иорданией, Саудовской Аравией и государствами Персидского залива. Я думаю, что ничего пока не решено, и надеюсь на ответственный и честный разговор между сторонами, которые ищут мирного разрешения конфликта. Но пока мы видим, что только одна из сторон предлагает мир — это Израиль».
Министр обороны Израиля, представитель ультра-правой партии «Ямина» Нафтали Беннетт категорически отверг план Трампа, заявив, что Израиль не должен признавать независимое палестинское государство и «отдавать даже сантиметр земли арабам». При этом он призвал премьер-министра начать процесс аннексии Иорданской долины и еврейских поселений как можно быстрее. «Мы не можем упустить эту возможность, не можем откладывать до выборов, потому что потом это не случится», — заявил Беннетт.
Выборы в Израиле состоятся всего через месяц. И это заставляет обратить внимание на время, которое Дональд Трамп выбрал, чтобы огласить свой план ближневосточного урегулирования. Пока Трамп и Нетаньяху выступали в Белом доме, в Сенате США проходили слушания об импичменте американского президента. В Израиле в тот же день начались судебные разбирательства против Нетаньяху по обвинению во взяточничестве, мошенничестве и подрыве общественного доверия. Победа в предстоящих через месяц выборах в Израиле — единственный шанс для Нетаньяху избежать тюрьмы (если Нетаньяху победит на выборах и сможет сформировать коалиционное большинство, у него есть шанс провести закон, гарантирующий неприкосновенность действующего премьер-министра, — прим. «Спектра»). Многие комментаторы видят в «сделке века» ловкий политический ход двух лидеров, оказавшихся в отчаянном положении.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху. Фото Joshua Lott / CNP/AdMedia//Z-ADMEDIA_SIPA/Scanpix/LETA
«Трамп недвусмысленно делает шаг в поддержку Нетаньяху», — считает Айда Тоума-Слиман, — «Скорее всего, Нетаньяху будет использовать этот план для того, чтобы протолкнуть идею аннексии еще до выборов. Избирателям его партии «Ликуд» такой шаг может показаться эффектным, и это поможет Нетаньяху усилить свои позиции и снова стать премьер-министром».
«Этот план — огромная дипломатическая победа Нетаньяху. После стольких лет дипломатических усилий, которые наша организация предпринимала вместе с правительством и премьер-министром и другими сионистскими организациями, идея, что Израиль имеет право на религиозное и политическое присутствие в Иудее и Самарии, наконец, слышна и начинает признаваться на международной арене», — считает Наоми Линдер Кан.
Завершая свою речь в Белом доме, президент Трамп отметил, что нынешнее предложение может оказаться последним шансом для палестинцев на мир. Премьер-министр Нетаньяху подчеркнул, что «нужен особый талант, чтобы отклонить 50 миллиардов долларов инвестиций». Однако комментаторы со стороны как палестинцев, так и израильтян сомневаются, что в том виде, в котором сделка представлена сейчас, она приведет к миру.
«Никакие мирные переговоры с палестинцами невозможны на фоне аннексии, к которой стремится нынешнее правительство», — отмечает Айда Тоума-Слиман. — «Главные элементы будущих обсуждений обязательно должны включать в себя границы Палестинского государства образца 1967 года, столицу в Восточном Иерусалиме, решение проблемы палестинских беженцев. Это основа любых переговоров. К сожалению, сейчас это невозможно».
«Большинство израильтян ничего не выиграют от страданий и дипломатических потерь палестинцев», — считает доктор Рои Кибрик из Израильского института региональной внешней политики Mitvim, — «Десятилетиями израильтяне противостояли аннексии и идее двунационального государства. Вместо большей территории в Самарии или еще одного поселения в Иудее Израилю нужны хорошие отношения с соседями, то есть, с палестинцами, которые должны жить в независимом государстве рядом с Израилем. Хороший план для Израиля отражал бы такое видение, а не воспалял бы мессианские мечты сторонников аннексии».
