С 10 марта 2020 года в России вроде бы наступила «новая ясность». Проведшая трое в суток в космосе 57 лет назад и после этого 54 года почти бессменно заседающая в советских и российских парламентах первая женщина-космонавт Валентина Терешкова, озвучив конституционную поправку об обнулении президентских сроков, окончательно решила главный и единственный вопрос российской политики: что будет делать Путин после 2024 года. Однако перед страной отныне стоит новый главный, причем гораздо более серьезный вопрос: какой будет сама страна после физического ухода единственного человека, ради которого теперь вообще существует ее Конституция.
По сути, в России обнулено государство: оно официально становится лишь обрамлением, формальным придатком, виньеткой бессрочной персоналистской власти. Поэтому вопрос о ее транзите в России превращается в вопрос о транзите самой страны. Что и кому оставит Путин, заменивший собой Россию.
11 марта Госдума приняла закон о внесении изменений в Конституции России в третьем, окончательном чтении. Совет федерации одобрил его в тот же день. Конституционный суд в течение недели признает законной ту самую поправку об обнулении президентских сроков Путину - единственную причину всего этого откровенного цирка с внезапными экстренными поправками в Основной закон страны, о котором до 15 января 2020 года, когда стартовал процесс, не вспоминали ни власть, ни народ.
К 18 марта закон поступит на подпись президенту, и в день шестой годовщины присоединения Крыма Путин подпишет его, обеспечив себя как минимум еще двумя президентскими сроками, то есть практически пожизненным правлением. Голосование 22 апреля (если его вообще не сделают из-за коронавируса исключительно дистанционным, чтобы было еще легче фальсифицировать результаты) утвердит этот стремительный конституционный переворот.
Разумеется, новая реальность оставляет Путину большое пространство для маневра.
Во-первых, он может назначать любую дату следующих президентских выборов по собственному желанию. Хочет - в 2024 году, когда кончается его президентский срок по ныне действующей Конституции, де-юре четвертый, де-факто – пятый, не считать же Медведева полноценным и единовластным президентом в 2008-2012 годах. Тогда Путин получит возможность править «легально» (с точки зрения путинских представлений о легальности) еще два срока по шесть лет, до 2036 года, если доживет. Хочет - решит, что ровно в день вступления в силу поправленной Конституции обнуляется и нынешний президентский срок и назначит досрочные выборы на конец 2020 года. Этот вариант пока представляется маловероятным, но в российской политике ничего, кроме нормальной естественной смены власти законным путем, не кажется невозможным.
Вторая степень свободы Путина на посту президента состоит в том, что при новом причудливом конституционном распределении полномочий он может руководить страной в любом режиме. Может - в ручном, может вообще делегировать все Госсовету и правительству.
Кремль. Фото: Maksim Blinov / TASS / Scanpix / Leta
Еще одно достаточно важное изменение в конфигурации российской «монархии» под видом республики состоит в том, что теперь можно будет отправлять в отставку премьера без отставки всего правительства. И раньше глава правительства (за исключением премьерства Путина в эпоху зиц-президентства Дмитрия Медведева) в России с точки зрения реальной власти был почти никем, то теперь он вообще становится пешкой, которой ни за что не пройти в ферзи.
Но Путин все же от новой Конституции выигрывает в том смысле, что получает некое обоснование своего пожизненного президентства. Он не будет «хромой уткой» (каковой неизбежно становился бы по мере приближения 2024 года), имеет возможность приступать к транзиту власти в любой момент и в любой форме. (Все-таки уверенно говорить, что Путин в 2036 году, в свои 84, сможет управлять Россией, пока рановато. Обнулить смерть и вероятность болезней с помощью магии первой женщины-космонавта и конституционного шулерства не удастся никому. Поэтому рано или поздно президентские сроки Путина обнулятся по-настоящему и навсегда).
Но вот России как внятного государства - после нынешней нелепой правки Конституции в интересах одного человека и нескольких десятков семей-бенефициаров его правления - не существует вовсе. Она равным образом наследует воинствующе-атеистической советской империи (которой давно и уже навсегда сильно не тождественна по территории) и православной Российской империи. А «память предков» и вера в бога, которую тоже вирусно внесли в Основной закон, похоже, простирается до хтонических времен крещения Руси.
При этом в Конституцию внесен запрет отчуждать территории, который на самом деле гораздо смешнее и нелепее той знаменитой фразы из 67-й статьи в новой редакции, где речь идет о «тысячелетней истории Российской Федерации». Другие страны точно не будут исполнять это положение нашей Конституции. Да и в самой России - нам ли не помнить это по совсем недавней истории - в случае смуты после смерти царя и тотальных экономических потрясений некоторые территории запросто могут захотеть «отчудиться».
Когда в брежневскую Конституцию 1977 года вносили положение о «праве республик на самоопределение вплоть до отделения», все дружно смеялись. Пелось же в гимне СССР «Союз нерушимый республик свободных сплотила навеки великая Русь». Все эти республики (на словах) дружно и единогласно строили коммунизм как строй, венчающий историю человечества. После него уже не должно было быть ничего. Но спустя всего 14 лет ровно по этой самой статье Конституции - совершенно законно - все «братские» советские республики дружно отделились друг от друга, даже если некоторые из них и не собирались этого делать.
Проблема в том, что нынешняя Конституция РФ, наспех написанная для одного человека, может стать серьезной помехой для любой следующей власти. В том числе потому, что Россия отказалась от единственного нормального способа возникновения этой власти в республике (официально монархию здесь все-таки пока не провозгласили) - ухода президента на заслуженный отдых в 2024 году и проведения честных президентских выборов.
Если у вас пожизненный правитель и это не династическая монархия, тяжелая болезнь или смерть такого правителя все равно ставит вопрос о транзите власти. Только решать его приходится уже в экстренном, пожарном порядке, и подручные космонавты и другие депутаты-роботы не помогут.
Только за последние чуть более 100 лет Россия пережила два краха государственности - в 1917 и 1991 годах. Причем в 1917 году две революции (хотя на самом деле февральская и октябрьская— две части одной революции, искусственно разделенной надвое советской пропагандой) убили как раз конституционную монархию.
Нынешний вариант Конституции, по сути, ломает все государственные институты. Последних формальных остатков независимости лишается вся судебная власть вплоть до Конституционного суда. Парламент и партии давно в России имеют чисто фейковый вид. СМИ не «четвертая власть» как минимум уже лет 15. У правительства отнимаются последние рычаги влияния. По-прежнему никак не прописанная в законодательном поле администрация президента и Росгвардия, являющаяся по закону личной армией президента, имеют больше реальных полномочий, чем все легальные институты власти.
Появляется мистический Госсовет с пока неясными полномочиями, который до сих пор незаметно существовал в российской власти с 1 октября 2000 года, а до этого существовал и в СССР. Этот Госсовет по желанию Путина может заменять и подминать и правительство, и парламент. Есть и Совет безопасности, который в новейшей российской истории по обстоятельствам становился одним из самых влиятельных органов.
Вместо строительства государства Путин и его окружение, которое не способно хотя бы договориться о преемнике, окончательно сделали выбор в пользу строительства «личного режима» вождя. В результате Россия не имеет ни внятной идентичности (политически наследовать одновременно СССР и Российской империи не получится, как ни старайся), ни институтов власти, ни способов их формирования, ни целей развития.
Знаменитая фраза нынешнего спикера Госдумы Вячеслава Володина, сказанная им в бытность заместителем главы администрации президента, почти 6 лет назад - «есть Путин - есть Россия, нет Путина - нет России» - теперь имеет гораздо больше шансов оказаться пророческой в самом буквальном смысле. Причем во второй своей части.
После Путина почти наверняка, если он сам не изберет какой-то вариант транзита, близкий к казахстанскому, и не начнет отходить от дел постепенно, оставляя конкретного преемника, придется переписывать Конституцию и учреждать Россию заново.
Такова цена нежелания и неспособности российских элит решать вопрос о транзите власти, а Путина - просто совершить нормальный человеческий поступок и наконец избавить страну от своего присутствия в российской политике.