В Госдуму на рассмотрение внесен законопроект «О федеральной территории "Сириус"». Он предполагает создание обособленного населенного пункта на территории поселка недалеко от Сочи, где сейчас расположен одноименный образовательный центр.
Авторами законопроекта выступили глава конституционного комитета Совфеда Андрей Клишас и депутат ГД Павел Крашенинников. Дело в том, что создание федеральных территорий предусмотренно обновленной конституцией – они упоминаются в 67-й статье: «На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом».
Как рассказал сам Клишас РИА Новости, его инициатива «предусматривает необходимые условия для комплексного социально-экономического и инновационного развития территории, сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия».
Законопроект устанавливает структуру органов публичной власти , которую составляют: Совет федеральной территории, его глава и администрация. Совет формируется на 5 лет в составе 17 членов. Девять членов избираются в соответствии с законодательством РФ о выборах, трое назначаются президентом, трое – правительством, один – губернатором Краснодарского края, также в Совет входит глава федеральной территории. Глава самого Совета избирается его членами по представлению президента РФ на срок до 5 лет.
Для федеральной территории предусматривается собственный бюджет, а также собственное имущество и имущественные права – «в том числе передаваемые ей Российской Федерацией, Краснодарским краем, городом Сочи». Таким образом «органы публичной власти федеральной территории осуществляют полномочия собственника».
О том, что Сириус хотят отделить от Сочи, стало известно еще в начале года, всего через месяц после того, как Владимир Путин объявил об идеи провести голосование о поправках в Конституцию. Публичные слушания по вопросу разделения Сочи на два муниципалитета – городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и городской округ Сириус Краснодарского края – прошли в феврале. Противники инициативы тогда указали на неравнозначность возможных округов – в Сочи проживают около полумиллиона человек, в поселке Сириус — 12 тысяч, при этом в нем всего одна школа, нет больницы, станции скорой помощи, отдела полиции. Тем не менее, уже в марте Краснодарский край выделил в своем составе городской округ Сириус на территории около 1400 га.
Поселок Сириус с одноименным образовательным центром расположен в районе Олимпийского парка, где были построены объекты для Олимпиады 2014 года. Он находится в Адлере, примерно в часе езды от самого Сочи.
«Органами публичной власти» в Сириусе могут выступить представители фонда «Талант и успех». В его собственности уже находится несколько крупных объектов недвижимости, в том числе и те, что были построены к Олимпиаде. Расходы фонда, по данным «Открытых медиа», составили в 2019 году составили рекордные 20,1 млрд рублей – при этом почти половина из них была получена из госбюджета.
Сергей Ролдугин. Фото Mikhail Metzel/TASS/Scanpix/Leta
Именно эта организация значится учредителем центра «Сириус», созданного по инициативе Владимира Путина для одаренных детей в 2014 году. Одним из основателей фонда является виолончелист Сергей Ролдугин, которого в СМИ называют близким другом российского президента. Имя музыканта фигурировало в «Панамском архиве» в качестве владельца офшорных компаний, через которые проходили миллиарды долларов. Некоторые журналисты даже называли Ролдугина «хранителем» денег Владимира Путина. Сам президент подтверждал факт дружбы с музыкантом, но отрицал подозрения, что имеет какое-либо отношение к его активам.
Авторы закона не исключают, что он может быть принят уже до конца года. При этом настаивают на том, что основная его идея заключается в превращении Сириуса в особую территорию «для развития российских разработок, внедрения зеленых и иных технологий, нацеленных на повышение качества жизни населения». Елена Шмелева, руководитель фонда «Талант и успех», заявила «Коммерсанту», что Сириус должен быть похож на Сколково как инновационный проект внутри города с собственными правилами и властью. Кроме того, по ее словам, олимпийская инфраструктура будет федерализована, а спортивная территория – трансформирована в город-университет.