«С комсомольским задором». В Киеве гадают, возглавит ли правительство попавший под закон о люстрации бывший первый секретарь обкома ВЛКСМ
15:32, 03.03.2020
Первое заседание украинского правительства правительства Алексея Гончарука, сентябрь 2019 года. ФотоHennadii Minchenko/Ukrinform via ZUMA Wire/Scanpix/LETA
1 марта стало известно, что новый руководитель Офиса президента Украины Андрей Ермак в Минске провел встречу с заместителем руководителя Администрации президента России Дмитрием Козаком. Из официального сообщения украинской стороны следует, что чиновники были на встрече во главе целых делегаций и обсудили в том числе новый обмен удерживаемыми лицами, который, по мнению Андрея Ермака, должен состояться уже в текущем месяце.
Встреча государственных чиновников России и Украины такого уровня без европейских посредников — это нечто совершенно новое во взаимоотношениях двух стран: после аннексии Крыма (РФ считает произошедшее присоединением Крыма, мировое сообщество этого не признало, — прим. «Спектра») и начала войны на Донбассе все официальные переговоры шли в рамках Нормандского формата, прямые консультации по поиску компромисса на Донбассе с предшественником Дмитрия Козака, Владиславом Сурковым одно время вел спецпредставитель США по Украине Курт Волкер.
Вечером того же дня уже в Киеве Андрей Ермак провел неофициальную встречу с премьер-министром Украины Алексеем Гончаруком, которую тем не менее «засветили» журналисты.
Причина этой встречи лежит на поверхности — на 4 марта по просьбе президента Украины Владимира Зеленского назначено внеочередное заседание Верховной Рады. Ожидается, что будут одобрены серьезные изменения в составе кабинета министров, грядет первый правительственный кризис эпохи Зеленского. Кризис этот немного искусственный — голосовать за отставку правительства парламент по закону не может еще год, но все ждут, что 35-летний премьер-министр Алексей Гончарук сам напишет заявление об отставке по первому требованию президента.
Встреча Алексея Гончарука и Андрея Ермака в индийском ресторане. Фото из сети Facebook
2 марта Алексей Гончарук собрал экстренный брифинг, где, к удивлению собравшихся, рассказал про чудесную погоду минувшей зимой, позволившую сэкономить стране много газа, и про то, что заявления об отставке он не писал. Что всех, мягко говоря, поразило: в середине января Гончарук публично заявлял, что он написал заявление об отставке, которое чуть позже не подписал президент Зеленский.
Прочь от Майдана?
Украина уже неделю гадает, кто может стать новым премьером — президент страны публично подтвердил, что ведет консультации со многими, и встречался, в том числе, с олигархом Сергеем Тигипко.
Тигипко — 60 лет, на момент развала Союза он был первым секретарем Днепропетровского обкома ВЛКСМ, с тех пор много лет стабильно проявлялся в роли крайне перспективного политика и кандидата на высокие посты, который в последний момент куда-то бежал.
В 2003 году президент Украины Леонид Кучма выбирал себе приемника из пары Тигипко — Янукович. Сергей Тигипко тот кастинг проиграл, но зато стал руководителем официального предвыборного штаба Виктора Януковича, и перед назначенным по решению Верховного суда третьим туром выборов, отключив телефоны, исчез из страны.
(У Виктора Януковича тогда, в 2003, было два штаба — официальный и теневой. Тигипко отвечал за «парадный» штаб и к фальсификациям наверняка не был причастен. Когда Киев, протестуя против фальсификации второго тура выборов, вышел на Майдан и под давлением Леонида Кучмы и западных переговорщиков Виктор Янукович согласился на переголосование, третий тур выборов, Сергей Тигипко просто отключил телефоны и вылетел из страны.)
Следующий Майдан — 2013 года — Сергей Тигипко встретил в качестве наиболее компромиссной фигуры на пост премьера, но теперь уже бежал из страны проводивший с ним консультации Янукович.
Важно отметить, что последние десятилетия Сергей Тигипко является бизнес-партнером Петра Порошенко. Кроме того, он был близким другом Александра Разумкова, отца нынешнего спикера Верховной Рады и соратника Владимира Зеленского Дмитрия Разумкова и, как говорят, является его наставником.
Еще несколько дней назад вероятность назначения Сергея Тигипко украинские СМИ определяли в 99%, но два источника «Спектра» из числа работавших в разное время в его штабах украинских политологов уверенно говорили, что Сергей Тигипко совершенно точно не решится принять пост премьер-министра: решительность вообще не в его характере, он человек компромиссов и закулисных договоренностей.
Кроме того, его приход во власть стал бы откровенным символом возвращения старых элит времен Януковича, это означало бы, что не исполнено основное предвыборное обещание Владимира Зеленского — смена политического класса. Администрация украинского президента крайне чувствительна к колебаниям рейтингов и реакции гражданского общества, которое на новости о возможном назначени Тигипко прореагировало негативно. Тигипко попадает под украинский закон о люстрации дважды — как бывший комсомольский функционер и вице-премьер-министр правительства Николая Азарова.
Сергей Тигипко. Фото REUTERS/Konstantin Grishin /Scanpix/LETA
Кандидатом в новые премьеры много раз называли еще одного олигарха времен Виктора Януковича — Валерия Хорошковского, мультимиллионера и бывшего владельца телеканала «Интер». Ранее бывший руководитель Офиса президента Украины Андрей Богдан подтверждал факт регулярных встреч Хорошковского и Зеленского.
На сегодняшний день самым вероятным претендентом на пост украинского премьера можно считать нынешнего вице-премьера Дениса Шмыгаля.
При этом действующий экономический блок правительства вполне может перекочевать в новый Кабинет, а серьезные перемены, по слухам, ожидают МИД и министерство обороны.
Навстречу России?
«В Киеве никто ничего не понимает до конца, но говорят о какой-то договоренности с Россией на высшем уровне, о которой знают только первые лица страны. Ничем другим последние команды, события и назначения объяснить нельзя», — говорит Спектру источник, близкий к украинскому СНБО.
Если смотреть на ситуацию из Москвы и Донецка, то она статична. Позиции России ни на йоту не изменились — РФ настаивает на прямых переговорах Киева с самопровозглашенными республиками Донбасса, не признает себя стороной конфликта и настаивает на термине «гражданская война» для Украины.
Малые, но практически ежедневные перемены видны в Киеве.
Внешние проявления работы как правительства, так и Офиса президента Украины довольно хаотичны, но кое-какие закономерности отследить можно, и они скорее говорят о желании насколько это возможно убрать или смикшировать все темы, раздражающие РФ. Эти темы очевидны: наследие Майдана, Крым, обвинения России в агрессии на Донбассе и все, связанное с украинской частью Русской православной церкви и Томосом для автокефальной Православной церкви Украины.
«Есть группа в окружении президента Владимира Зеленского, продвигающая идею „business as usual“ в отношениях с Россией, и ее влияние в последнее время стало очень заметно», — поясняет «Спектру» Игорь Соловей, аналитик украинского «Агентства международных исследований», — «В первую очередь снимается антироссийский фон в заявлениях президента — Россия не называется агрессором и убираются все темы, неприемлемые для северного соседа. Посмотрите, даже поздравляя Вселенского патриарха Варфоломея с 80-летием Зеленский не упомянул Томос для ПЦУ — ибо это раздражает Москву.
В эту строку — и кадровые назначения в угоду пророссийских интересов, и давление на вещающий на Крым телеканал АТР, и отказ от обещанного после победы на выборах „украинского всемирного русскоязычного канала“, скукожившегося до телеканала для ОРДЛО, который к тому же сейчас консультируют журналисты из холдинга Виктора Медведчука.
Таким образом, складывается впечатление, что у украинской власти есть иллюзия — если не раздражать Кремль, то с ним удастся договориться. Проблема лишь в том, что нынешний пришедший из бизнеса украинский истеблишмент совсем не понимает нутро российской власти — компромисс они рассматривают как слабость».
Надо отметить, что намеченное на 4 марта внеочередное заседание украинского парламента, где могут сменить правительство, назначено в нарушение регламента и после того, как по процедурным зацепкам в созыве такого же внеочередного заседания отказали нескольким фракциям Верховной Рады — там предлагалось принять специальное обращение к парламентам мира по поводу годовщины аннексии Крыма Россией. Заседание не провели, заявления нет.
При этом 26 февраля Владимир Зеленский на форуме «Age Of Crimea Forum 2020» пообещал вернуть полуостров в юрисдикцию Украины в будущем, а в настоящем — возобновить государственную поддержку крымскотатарского телеканала АТR.
«Сегодня мы делаем все возможное, чтобы прекратить войну на Донбассе и не терять ежедневно лучших украинцев, на это направлены все наши усилия. Но это не значит, что Крым снимается с повестки дня или может стать ценой мира на Донбассе, мира в Украине» — заявил, в частности, Владимир Зеленский.
Крымскотатарский телеканал АТР выехал из Крыма в 2014 году и с тех пор вещает на полуостров из Киева. Все эти годы он получал государственную поддержку — в первую очередь, на оплату спутникового сигнала, в объеме около миллиона долларов в год. В 2019 году, уже при Зеленском, бюджетный транш в 15 миллионов гривен пришел на счет телеканала вечером 29 декабря, когда физически невозможно было успеть провести никакие банковские операции. В результате, согласно закону, деньги вернулись в казначейство.
В 2020 году на финансирование телеканала в государственном бюджете предусмотрено 50 млн гривен (2 млн евро), но после нового года деньги были заблокированы государственным казначейством — от телеканала потребовали, в частности, проводить государственные открытые тендеры на производство новостей из контролируемого Россией Крыма. Никогда ранее подобных требований к негосударственному АТR не предъявляли. Источники «Спектра», близкие к владельцу канала Ленуру Ислямову, сообщили, что руководству АТR поступило предложение решить вопрос о возобновлении финансирования с одним из замов главы Офиса президента Украины и речь шла о смягчении «антироссийской риторики» в программах.
После публичного скандала и столь же публичного обещания Владимира Зеленского 26 февраля возобновить финансирование, уже 27-го числа руководство ATR вместе с главой Меджлиса крымскотатарского народа Рефатом Чубаровым и Мустафой Джемилевым было приглашено на совещание в кабинет министров, где… каналу опять предложили проводить те самые тендеры.
До сих пор финансирование АТR не возобновлено, не выплачена заработная плата сотрудникам за последние шесть месяцев, нарастают долги за аренду помещений и оплату спутникового сигнала. На данный момент ATR вещает в режиме телемарафона #saveATR — это нерегулярные прямые эфиры из студии с просьбой о сборе средств на банковскую карту — с начала марафона собрано около 500 тысяч гривен (20тыс. евро).
Кадровые конкурсы — преимущество у агностиков
Владимир Зеленский подчеркнуто максимально отдален от вопросов церкви и в его поздравлении Вселенскому патриарху действительно не упоминается обретение Томоса.
Поздравительное письмо президента Украины Зеленского Всемирному Патриарху Варфоломею
«Отцом Томоса» в Киеве нередко называют Андрея Юраша, директора департамента по делам религий и национальностей Министерства культуры. Он стоял у истоков проекта, а после, когда Томос был уже получен, продвигал создание Государственной службы Украины по этнополитике и свободе совести. Юраш дважды — уже при президенте Зеленском — побеждал в конкурсах на должность главы этой Госслужбы. И дважды ее не возглавил. Потому что итоги первого конкурса отменили, а после подведения итогов второго — министр культуры Владимир Бородянский все же решил самолично назначить на пост другого человека, не первого и даже не второго в рейтинговом списке. Для министра главным было, чтобы кандидат был «в первую очередь агностиком».
«Владимир Бородянский откровенно признал в интервью, что допустил дискриминацию по религиозной компоненте, потому что не хочет, чтобы Госэтнополитику возглавлял человек, который принадлежит к определенной религиозной конфессии», — рассказывает Спектру политический аналитик Владимир Ланда, — «По этой логике нужно было назначить на эту должность кого-то и без национальности поскольку этот орган занимается и делами национальностей».
Владимир Ланда хорошо знает, как проводятся конкурсы на государственные должности — он участвовал в конкурсе на пост государственного секретаря министерства экономики. Конкурс отменили после одного из этапов, поскольку задание, которое необходимо было выполнять анонимно, провалил кандидат — ставленник министра экономики.
«Проблема не в отдельном конкурсе, проблема в системе», — поясняет Владимир Ланда, — «Важно, что в Украине нет ни одного органа, который был бы ответственным за проведение честного конкурса. Потому что, когда кандидат хочет попасть на государственную службу, он сначала подает документы в электронном виде на отдельный сайт, потом он взаимодействует с Национальным агентством по государственной службе, которая проводит тесты. Если он их сдает, он взаимодействует уже с Комиссией по вопросам высшего корпуса госслужбы, которая дает ситуационные задания и проводит собеседования. Если он проходит и этот этап, то попадает на собеседование к министру, министр представляет его кандидатуру в Кабмин и тот — не всегда, но утверждает назначение. Государственного органа, который бы отвечал за весь процесс — нет. В правительстве действительно хаос, и конкурсы — не самая страшная его часть, хаос касается и вопросов безопасности, например. Назначение непрофессионалов в конце концов этот хаос и рождает».
«Затмевает все конкурс в Государственное бюро расследований (ДБР)», — продолжает Ланда, — «Во-первых, он был назначен 29 декабря, в выходной предпраздничный день; во-вторых, не был помещен ни на фейсбук, ни на первую страницу сайта ДБР; в-третьих не был выдержан обязательный по закону срок в 15 рабочих дней — документы закончили принимать 3 января, и если бы журналисты не раскопали, никто бы про этот конкурс не узнал. Нет никаких свидетельств, что этот конкурс хоть каким-то образом произошел, не то, что честно или нечестно. 10 января ДБР выпустила заявление, что конкурс уже прошел, большую часть участников не допустили по неизвестным причинам, а конкурс выиграли неназванные кандидаты. И потом все узнали, что первым заместителем главы ДБР, органа, расследующего дела Майдана и дела против бывшего президента Януковича, стал бывший личный адвокат этого самого президента Януковича. Стала понятна скрытность всего этого процесса, более того, этот человек сдал свое адвокатское свидетельство за день до объявления конкурса, и до объявления конкурса он уже бывал в здании ДБР и отдавал какие-то указания…»
Теперь расследование дела об узурпации власти Виктором Януковичем ведут следователи, которые подчиняются его недавнему личному адвокату, заместителю директора ДБР Александру Бабикову. Об этом сообщила общественности адвокат семей героев Небесной сотни Евгения Закревская.
PS
На 3 марта Конституционный суд Украины назначил рассмотрение жалобы на закон «Об очищении власти». Под этим названием скрывается так называемый «закон о люстрации», закрывавший доступ к государственным должностям высшим чиновникам времен Януковича и функционерам коммунистической партии Советского Союза.
Конституционный суд рассматривает это дело, поскольку в октябре 2019 года Европейский суд по правам человека признал незаконным увольнение по закону «Об очищении власти» 5 украинских граждан, из которых четверо были бывшими чиновниками времен Януковича, а один — как раз функционером КПСС.
То, что Конституционный суд после существенного перерыва снова занялся вопросами люстрации за день до обсуждения Верховной Радой изменения состава правительства, многих наводит на мысль, что возвращение бывшего первого секретаря Днепропетровского обкома ВЛКСМ Сергея Тигипко в украинскую исполнительную власть если не премьером, то хотя бы вице-премьером вполне возможно.
