Владимир Зеленский сделал свою инаугурационную речь в понедельник, 20 мая, незабываемой, сломав все украинские политические шаблоны. Его церемония не стала привычным торжественным празднованием передачи полномочий и «воцарения» нового президента. По сути, единственной прогнозируемой вещью в ней стала традиционная украинская накладка: на этот раз солдаты не падали в обморок, и двери не закрывались перед новым президентом, просто самое главное удостоверение Украины, выданное Владимиру Зеленскому, после вручения упало на пол.
В остальном же инаугурация нового президента Украины стала выдающейся во всех смыслах. Она стала даже не дракой, а прелюдией к войне: новый украинский президент в присутствии немногочисленных иностранных гостей жестко раскритиковал не только своего предшественника, но и действующее правительство и потребовал отставки всех - министров, глав СБУ, Генеральной прокуратуры и оборонного ведомства.
Парламенту было предложено напрячься: жить ему, по мнению Владимира Зеленского, осталось недолго — только два месяца. За это время Верховная Рада обязана принять закон о снятии депутатской неприкосновенности, во втором чтении принять новый избирательный кодекс и вернуть в законодательство новую версию закона о незаконном обогащении. Предыдущую версию, которая была одним из ключевых требований Евросоюза перед принятием безвизового режима с Украиной, неожиданно отменил этой весной Конституционный суд.
Тут надо отметить, что ранее Владимир Зеленский обещал снятие неприкосновенности со всех - депутатов и президента страны. А в «майских требованиях» к парламенту закона об импичменте президента как-то не оказалось...
Владимир Зеленский провозгласил, что первоочередной задачей для него является прекращение стрельбы на Донбассе, несколько раз обратился на русском языке к украинцам Крыма, Донецка и Луганска и заявил, что ради мира он готов пожертвовать не только рейтингом и популярностью, но и «должностью президента».
В завершение он заявил о досрочном роспуске Верховной рады и сказал, что вся его жизнь до президентства была посвящена тому, чтобы украинцы смеялись, а теперь на посту президента он постарается сделать так, чтобы украинцы не плакали.
Так распустил или не распустил?!?
Что же это все значит? Если кто решил, что украинская Верховная рада уже распущена Владимиром Зеленским, то он глубоко ошибается. Завтра утром в Верховной раде состоятся консультации всех руководителей парламентских фракций с президентом Украины. Это прямое требование конституции Украины - только после консультаций президент имеет право издать указ о роспуске парламента.
Однако нервы уже начали сдавать. Премьер Владимир Гройсман к вечеру понедельника на специально созванном брифинге заявил, что подаст в отставку в среду, после заседания правительства - потому что новый президент все равно уже взял всю ответственность на себя. "Я считаю, что он (Зеленский- прим. Спектра) сегодня своим заявлением взял на себя всю ответственность перед теми будущими угрозами, которые есть на повестке дня", - сказал Гройсман журналистам.
Однако, будет ли распущена рада или нет, это еще вопрос. И вопрос этот будет решаться в юридической плоскости. Как следует из слитого в Сеть проекта указа президента Зеленского о роспуске Верховной рады, юридическая аргументация общего юриста Игоря Коломойского и Владимира Зеленского Андрея Богдана базируется на том, что парламентской коалиции не существует с февраля 2016 года, когда из нее вышли три из пяти фракций. Однако в этом отношении нет ни одного документа, который подтверждал бы юридически установленный факт развала коалиции.
Опубликованный украинскими СМИ проект указа президеньта Зеленского о роспуске Верховной рады.
И выходит, что на сегодняшний день фактически есть только один единственный документ, подтверждающий отсутствие коалиции в парламенте - постановление об этом Верховной рады от пятницы 17 мая 2019 года про выход «Народного фронта» из коалиции и начале отсчета 30 дней для формирования новой коалиции.
Поэтому можно утверждать, что решение фракции «Народный фронт» заложило под указ о роспуске парламента в версии президента Зеленского конституционную мину. И теперь он точно будет оспорен с неясными перспективами - вплоть до отмены указа и переноса даты выборов на конец лета, осень или даже «срочную» дату 27 октября, когда выборы должны были бы состояться и без всякого досрочного роспуска.
Владимир Зеленский принимает присягу президента Украины. Фото AFP/Scanpix/Leta
«Спектр» обсудил юридические аспекты предстоящей юридической войны за досрочные парламентские выборы с известным украинским адвокатом, экспертом по Конституционному и административному праву Алексеем Корниловым.
«Все очень просто, — пояснил он. Если завтра, во вторник, будет опубликован указ о роспуске, то соответственно и завтра последует иск о его неконституционности. Если будет конституционное обращение, то Конституционный суд, учитывая важность вопроса, включит форму заседания «неотложное рассмотрение конституционного обращения», суд тогда может занять несколько дней. Поскольку противники досрочных выборов будут оспаривать конституционность указа, то они могут пойти сразу по двум путям - дополнительно подать иски еще и в административные суды, хотя это и не остановит избирательный процесс как таковой, но украинская практика показывает, что так можно остановить то же финансирование выборов».
«А учитывая, что в Верховной раде лежит закон о временных следственных комиссиях, который по своей сути является законом об импичменте президента, мы можем получить на пике конфликта еще и результативное голосование по поводу этого закона, - поясняет логику процесса Корнилов. - И тогда может случиться целая цепь событий: с одной стороны принятие решения Конституционным судом о неконституционности указа президента, с другой - закон о временных следственных комиссиях предусматривает запуск процедуры импичмента президента в случае принятия им указов или распоряжений, которые противоречат конституции».
Политический спринт
Помимо этого, по проекту указа можно судить о том, что команда президента Владимира Зеленского выбрала максимально конфронтационный сценарий молниеносных выборов, нацеленный на то, чтобы оставить своим соперникам как можно меньше времени на предвыборную кампанию. Как значится в этом документе, досрочные выборы предполагается назначить уже на 14 июля 2019 года, что оставляет его политическим конкурентам минимум времени для развертывания своих штабов и начала предвыборной агитации. Ведь только у самого Зеленского и его главного противника Петра Порошенко еще мобилизованы и сторонники и команды, ведь второй тур президентских выборов закончился только месяц назад. Но Порошенко проиграл президентские выборы с большим отрывом, а значит Зеленский может не воспринимать его в качестве сильного конкурента на парламентских выборах.
«На данный момент интересантом досрочных выборов, кроме партии «Слуга народа» является только «Блок Петра Порошенко», — пояснил «Спектру» медиаэксперт, телеведущий и политтехнолог Алексей Ковжун. — Все остальные парламентские партии очень страдают: «Батькивщина» Юлии Тимошенко возьмет меньше обычного, «Радикальная партия Олега Ляшко», «Самопомощь» и «Народный фронт» не имеют никаких шансов пройти в будущий парламент. Относительно спокойно может чувствовать себя «Оппозиционный блок» и то только в случае, если Ринат Ахметов помирится с Виктором Медведчуком и Юрием Бойко и они объединят силы. Для абсолютного большинства мажоритарных депутатов, представленных в парламенте, история с выборами 14 июля это коллективный суицид! Пройдут в новый парламент только немногие тяжеловесы - человек 15-20. Иски подавать есть кому!»