• Понедельник, 27 мая 2019
  • $64.44
  • €72.16
  • 67.68

Не разгонит. Зеленский получил дату инаугурации, но не возможность распустить Верховную раду

Процесс голосования по дате инаугурации Владимира Зеленского. Фото: REUTERS/Scanpix/Leta Процесс голосования по дате инаугурации Владимира Зеленского. Фото: REUTERS/Scanpix/Leta

ОБНОВЛЕНИЕ 17 мая 2019, 10:40 —

17 мая фракции «Народный фронт», лидером которой является экс-премьер-министр Украины Арсений Яценюк, заявила о своем выходе из коалиции в Верховной раде. Теперь у украинского парламента есть 30 дней для формирования новой коалиции, и только в случае, если это сделать не удасться, Раду можно будет распустить. Однако через месяц распускать парламент будет уже слишком поздно, так как к тому времени останется менее полугода до официального истечения ее полномочий. Кроме того, все министры правительства Владимира Гройсмана с сегодняшнего дня и до создания новой правящей коалиции переходит в статус «исполняющих обязанности» — это значит, что их теперь нельзя уволить.

Фракция «Народный фронт» лишила Зеленского возможности распустить Верховную раду

Верховная рада утвердила датой инаугурации новоизбранного президента Владимира Зеленского 20 мая. За соответствующее решение проголосовали 315 депутатов, до этого были отклонены два постановления с датой 19 мая, как пояснили депутаты, на этот день, выпадает день памяти жертв политических репрессий, и совмещать траурные мероприятия с праздничными негоже. Всего же в Верховной раде были зарегистрированы аж восемь законопроектов с разными датами инаугурации нового президента, причем среди предложенных вариантов были и откровенно издевательский — «на два акта» — присяга в мае в парламенте, а торжественная инаугурация в июне, на «привычном» стадионе «Олимпийский».

При этом по закону ничего экстраординарного не происходит — инаугурация нового президента Украины, согласно действующему законодательству, должна состояться в сроки до 3 июня, включительно. Но Владимир Зеленский требовал инаугурацию в ближайшее воскресенье, 19 мая, а депутатов во главе со спикером Андреем Парубием уже обозвал на своей страничке в сети фейсбук «мелкими мошенниками», обвинив их в затягивании процесса принятия этого решения.

«Верховна рада України — сокращенно ВРУ. ВРУ — их жизненный девиз» — написал Зеленский на авторской смеси украинского и русского языков и обратился с призывом к своим избирателям: «Сделаем их вместе!»

Инаугурация Владимира Зеленского едва не была подорвана еще до результативного голосования парламента — вечером во вторник, 14 мая, Конституционный суд Украины проголосовали за отставку своего председателя Станислава Шевчука. Его заодно лишили и полномочий судьи. Шевчук уже заявил о конституционном перевороте и о том, что оспорит голосование «прошедшее с нарушением процедур».

Почему это важно? Глава Конституционного суда незаменим при инаугурации нового президента, именно он приводит его к присяге. Судьи Конституционного суда Украины позаботились об этом и избрали пока новым главой суда Наталью Шапталу. «Пока» — потому что полномочия судьи у Шапталы заканчиваются уже в этом сентябре, похоже, что ее избрали только на инаугурацию, отложив всю политическую борьбу за место главы украинского правосудия на осень. Так что Владимира Зеленского к присяге приведет женщина, а Станислав Шевчук, возможно, это потом оспорит в еще каком-нибудь суде.

Весь сыр-бор вокруг даты официального вступления в должность нового украинского президента объясняется важным вопросом, ставшим на данный момент ключевым в политике страны — возможность досрочного роспуска Верховной рады, который может устроить Зеленский.

Верховная рада рассматривает вопрос о назначении даты инаугурации нового президента страны. Фото REUTERS/Scanpix/Leta

Верховная рада рассматривает вопрос о назначении даты инаугурации нового президента страны. Фото REUTERS/Scanpix/Leta

Тут вот в чем дело: «срочные» украинские парламентские выборы намечены на 27 октября 2019 года, «досрочные» могут случиться уже в июле, но только при роспуске Верховной рады, а распустить ее по закону президент имеет право не позже чем за полгода до истечения своих или ее полномочий.

«Все предельно просто — срок полномочий действующей Верховной рады ровно пять лет со дня ее первого заседания 27 ноября 2014 года, — поясняет „Спектру“ украинский политический аналитик Владимир Ланда. — Распустить ее можно только до 27 мая и по одной оставшейся на данный момент возможной законодательной причине — вследствие решения суда об отсутствии парламентской коалиции в течение 30 дней». И действительно еще в 2016 году из коалиции «Европейская Украина» со скандалами официально вышли три из пяти составлявших ее фракций: партий «Самопомощь», «Батькивщина» и «Радикальная партия Олега Ляшко». Так что формально коалиции как бы и действительно нет.

Законодательство определяет, что президент «имеет право» распустить парламент при отсутствии коалиции, а не «обязан» это сделать. Петра Порошенко формальное отсутствие коалиции не беспокоило, поскольку Верховная рада вполне эффективно голосовала за ключевые законопроекты, а вот отношение к проблеме Владимира Зеленского никому доподлинно не известно.

Владимир Зеленский. Фото REUTERS/Scanpix/Leta

Владимир Зеленский. Фото REUTERS/Scanpix/Leta

Это уже привычная фишка «команды Зеленского» — никто о ее намерениях ни на ближайшую неделю, ни на ближайшие 100 дней ничего не знает.

Аналитики определяют вероятность роспуска украинского парламента все же как довольно низкую. Кроме юридической борьбы (в случае положительного решения Окружного административного суда Киева оно должно «устоять» в возможной апелляции, на которую тоже нужно время) существует и политическая логика процесса. Роспуск парламента, когда его полномочия и так истекают через считанные месяцы, нужно правильно «продать» избирателям — впереди выборы, и любая политическая ошибка может сказаться на голосовании.

«Есть полное ощущение, что парламент невольно провоцирует Владимира Зеленского на досрочные выборы, и они могут стать таким себе украинским самосбывающимся пророчеством, — объясняет „Спектру“ украинский медиаэксперт и телеведущий Алексей Ковжун. — Тут как бы не получилось так же, как с российским начальством: они так боялись, что НАТО придвинется к российским границам, что начали исполнять такое, что НАТО действительно придвинулось к их границам».

«Сейчас понятно, что досрочные выборы не выгодны избранному президенту, — продолжает Ковжун. — Он просто не готов, у него нет структуры, нет партийной начинки, ему нужно как можно больше времени, потому что у него внутренняя партийная ситуация „хуже всех“. Но теперь вероятность досрочных выборов я бы уже не исключал. И тут надо понимать две вещи. Обнуление парламента после президентских выборов не поддержат наши европейские партнеры — это, во-вторых. А, во-первых, мы все же аграрная нация, у нас даже революции происходят после уборки урожая. Летом жизнь замирает, и очень сложно мотивировать, агитировать, организовывать людей — во время страды никто про политику не думает, все думают, как набить клуни („закрома“, укр. прим. „Спектра“), выборы в разгар лета тот еще процесс!»

Лидер «Океана Эльзы» создал партию для выборов в Верховную раду

«Мой прогноз даты парламентских выборов: 27 октября — 80%, конец июля-начало августа — 15%, ноябрь и позже — 5%», — делится со «Спектром» Владимир Ланда. Последние 5% - это про возможное военное положение в случае эскалации на границах — в Киеве не забывают о ситуации, в котором живет Украина последние пять лет.

«Я не думаю, что досрочные выборы стали к нам ближе, — поясняет, в свою очередь, „Спектру“ украинский политолог Евгений Магда. — Реакция Владимира Зеленского в Фейсбуке выглядит низкопробной. Понимаете, он стремился надавить на парламент при том, что сам не обнародовал до сих пор ни важнейшие кадровые назначения, ни логику своих действий хотя бы в первые сто дней. Он просто пытается любой ценой сохранить свой электорат на короткой дистанции парламентских выборов потому что тот, мягко говоря, очень мозаичный, в нем очень разные люди и разные интересы».

«Раскачать ситуацию в стране». Каких перемен ждет Украина после своего закона «О госязыке»

Есть множество мнений о том, что Владимир Зеленский блефует и досрочные выборы не являются его целью, он просто пытается четко в стиле сериала «Слуга народа» противопоставить в глазах избирателей «хорошего» президента и «плохой», мешающий ему работать, парламент.

«Эти вещи взаимосвязаны: ему надо консолидировать своего избирателя, чтобы быть готовым к досрочным выборам уже в июле, — говорит Евгений Магда. — Но Владимиру Зеленскому еще предстоит понять, что политика искусство возможного. А он пытается позиционировать себя как гроссмейстера, хотя до последнего времени играл не в шахматы, а в шашки и делал это в своем дворе».

Отважится ли Зеленский на этот мощный размен фигур, грозящий перевести его шахматную партию нового лидера страны после мощного дебюта сразу в эндшпиль, мы узнаем до 27 мая, после этого срока роспуск рады будет уже невозможен.