В среду вечером в рамках Совета безопасности ООН Российская делегация провела свои отдельные слушания с участием представителей ДНР и ЛНР. Мероприятие подверглось бойкоту и скорее выглядело непримиримой манифестацией готовности оборонять свой периметр, чем подведением итогов года усилий по запуску мирного процесса после саммита в Париже в прошлом декабре. Впрочем, ситуация всем происходящим была подсвечена очень верно - мирный процесс, который так активно и громко продвигал президент Украины Владимир Зеленский, скорее мертв, чем жив.
Демонстрация протестов
Самопровозглашенные и непризнанные мировым сообществом республики Донбасса пережили первую попытку легитимизации на уровне ООН. Как сообщили все официальные СМИ на неподконтрольных украинской власти территориях Донецкой и Луганской областей, представители ЛДНР выступали в Совете Безопасности ООН, доклады представителей ОРДЛО Натальи Никоноровой и Владислава Дейнеко опубликованы и разобраны на цитаты. На остальной территории Украины случившееся прошло практически незамеченным, в основном сообщалось о срыве попытки России «легитимизировать представителей ОРДЛО».
Что происходило в реальности? Российская делегация в ООН в рамках формата Арриa Совета безопасности ООН попыталась организовать неформальные слушания с участием «представителей Донецка и Луганска». Этот формат назван в честь посла Венесуэлы Диего Арриа, который начал применять эту практику в 1992-93 годах - предполагалось, что любая официальная делегация может организовать неформальные слушания для желающих членов СБ, на которые можно пригласить лиц, которых, по ее мнению, полезно послушать или они могут что-то сообщить.
Слушать предлагалось доклады на актуальную тему: «Реализация Минского Комплекса мер 2015 года по урегулированию ситуации на Украине: год после Парижского саммита "нормандского формата"».
Но предложенная Россией формулировка о внутреннем гражданском конфликте в Украине сразу же вызвала противодействие не только приглашенного на встречу представителя Украины, но и бойкот заседания со стороны всех остальных членов ОБСЕ в Совете Безопасности ООН: США, Великобритании, Франции, Германии, Эстонии и Бельгии. Мало того, бойкот был расширен насколько это возможно - на сайте ООН данное мероприятие не анонсировали, не транслировали и не архивировали, поскольку против этого выступили Франция и Германия. А США, Великобритания и Эстония выступили с отдельным совместным заявлением.
Представитель России при ООН Василий Небензя. Фото Spencer Platt/Getty Images/AFP/Scanpix/Leta
"Мы решительно отвергаем утверждение России, что она вроде бы выступает посредником во внутреннем конфликте. РФ является активным участником подготовки, оснащения и управления вооруженными формированиями в районах, которые не находятся под контролем правительства Украины, пополняя эти прокси-силы военным персоналом и техникой", — говорилось, в частности, в распространенном заявлении.
Что сделала российская делегация в ООН? Организовала трансляцию мероприятия на своей странице. В присутствии представителей 17 стран (были представлены Китай, Индонезия, Нигер, Доминиканская Республика, Белоруссия, Марокко, Египет, Индия, Сент-Винсент и Гренадины, Вьетнам, Сирия, ЮАР, Узбекистан, Венесуэла, Вануату, Алжир и Тунис) выступили Владислав Дейнеко из Луганска и Наталья Никонорова из Донецка. Из Киева им немного оппонировал украинский политолог Михаил Погребинский, которого в Украине чаще всего связывают с лидером пророссийской партии ОПЗЖ Виктором Медведчуком. Дискуссию модерировал постоянный представитель Российской Федерации при Организации Объединенных Наций и в Совете безопасности ООН Василий Небензя.
Дейнеко и Никонорова не назывались министрами иностранных дел ЛНР и ДНР и не говорили на фоне флагов самопровозглашенных республик, выступая скорее в минском формате «представителей ОРДЛО». Но это была единственная уступка политкорректности - выступления были максимально жесткими и непримиримыми.
По большому счету мероприятие в ООН как раз и подвело настоящий итог прошедшего после саммита лидеров стран Нормандского формата в Париже года - ситуация вокруг Донбасса гораздо хуже той, что была год назад, политическая часть мирного процесса безнадежно заморожена, что поставило на паузу все остальное — от обменов пленными до открытия линии соприкосновения.
Украинская делегация в Трехсторонней контактной группе в Минске даже предположила, что настрой российской дипломатии в скором времени приведет к признанию ДНР и ЛНР со стороны Российской Федерации.
Как это выглядит на месте в Донецке и воспринимается экспертами в Москве и Киеве — выяснил «Спектр».
Денег больше, нас не бросят!
«Мы узнали об этой конференции в ООН накануне вечером из информации на сайте представительства России, после чего, естественно, опубликовал новость и наш МИД ДНР, но заранее этой темы никто не знал, - рассказывает «Спектру» источник из идеологического блока правительства ДНР. - Отрабатывали все темы до ночи, все отлично прошло, и Никонорова вообще красотка! Как оцениваем все? Как еще один шаг вперед!»
Магазин "Донецкий сувенир" , бульвар Пушкина, Донецк. фото Spektr.Press
«Прошедший год показал все наглядно, изменения идут во всем - во-первых, зашло много денег на социалку, была внедрена и выполняется целая программа развития по улучшению коммунального хозяйства, восстановлению разрушенного - дома восстанавливают даже на улице Стратонавтов (район, максимально приближенный к Донецкому аэропорту, где нередко бывают перестрелки, - прим «Спектра»), - педантично раскладывает ситуацию в ДНР собеседник «Спектра». - Идет повсеместный ремонт лифтов, крыш, освещения - в Харцызске и Иловайске уличного освещения никогда толком не было, сейчас починили! В том же злополучном Харцызске дороги ремонтируют, фасады зданий повсеместно, на маршруты в Донецке вышло много хороших автобусов».
«Единственная боль - Макеевка, — продолжает он, — но и там транспорт новый скоро будет приходить. Ремонтируются больницы, последние два гуманитарные конвоя привезли много медицинского оборудования, летом и сейчас с первого января подняли и поднимут каждый раз на 25% пенсии, социальные выплаты на инвалидов и детей тоже. Ввели закон о государственной службе и подняли заработные платы госслужащими. Единственный затык - это промышленные предприятия под «Внешторгсервисом», которые все никак не заработают, там постоянные задержки по заработным платам. Но, понимаете, это ж всем наглядно все показывает - промышленность не работает, денег внутри нет, и они приходят «с севера», Россия все больше и больше сюда вкладывает! Чтобы потом сдать территорию Украине? Да, никогда!»
Руководитель московского Института миротворческих инициатив и конфликтологии, российский политолог Денис Денисов уверен, что подобное мероприятие в ООН нужно было бы проводить в 2014 году. Совсем недавно Денисов входил в неформальный пул политологов помощника президента России Владимира Путина Владислава Суркова и хорошо знает проблематику Донбасса и особенности отношения к ней Москвы.
«Конечно это, во-первых, попытка легитимизации донбасских республик, во-вторых попытка донести альтернативное украинскому мнение на международных площадках, и мы увидели нежелание наших западных партнеров слышать и слушать эту точку зрения. А третий аспект самый простой - это реализация принципа плюрализма, когда все стороны конфликта имеют возможность высказаться, донести свои переживания, оценки. Тут понятно, что для различных стран большой вопрос, кто тут является сторонами конфликта, но при ближайшем рассмотрении можно долго обсуждать контроль региона Российской Федерацией, но все равно по ряду направлений даже украинские коллеги не могут, по моему мнению, не соглашаться, что ЛНР и ДНР для них сторона. Вот пожары, которые бушевали этим летом в Луганской области, разве украинские коллеги обращались в МЧС России, чтобы урегулировать этот вопрос? Нет, эти вопросы регулировались по линии МЧС ЛНР и Украины - вот вам и стороны! Переговоров не было, но контакты же были! Я принимал участие в неформальных переговорах экспертов России и Украины, и мы буквально на днях обсуждали этот вопрос. Если Украина рассматривает Россию стороной конфликта, это все равно никак не поможет ей решать локальные проблемы, которые существуют в данный момент на этих территориях».
«А что с мирным процессом? - переспрашивает Денис Денисов - А он заморожен! Те пошаговые планы реализации Минских соглашений, которые были предоставили сторонами на Трехсторонней контактной группе в Минске, они достаточно хорошие как манифестации и с точки зрения построения документов, но с точки зрения их реального выполнения они ничтожны! Эти планы могут быть реализованы только в случае, если одна из сторон одержит тотальную победу над другой. Других возможностей для применения этих планов нет. И сложилась не очень хорошая ситуация, связанная с тем, что застывший политический процесс полностью заблокировал все остальные треки: по безопасности, гуманитарный, экономический. Последние несколько месяцев у меня крутится мысль о том, что не следует ли пойти по пути Приднестровья, где политическая корзина полностью снята с обсуждения уже 14 лет, и на этом фоне вопросы, связанные с экономикой и социальном измерении конфликта, потихоньку решаются?»
Если убрать оценочные суждения, то экспертные взгляды из Киева и Москвы на текущий мирный процесс абсолютно совпадают.
“На сегодняшний день минский процесс находится в глубоком тупике, - говорит «Спектру» украинский политолог, директор Агентства развития Приазовья Константин Батозский. - Так называемое перемирие обернулось практически ежедневными обстрелами и потерями среди украинского войска. Проведение выборов на неподконтрольных территориях в какой-либо форме даже не обсуждается. Наконец, у Украины с оккупированными территориями отсутствует какое-либо сообщение, потому что российские оккупанты (российская сторона последовательно отрицает присутствие своих войск на территории неподконтрольных Киеву частей Донецкой и Луганской областей Украины — прим. «Спектра») фактически перевели их в режим самоизоляции. Естественно, что на этом фоне даже об обмене пленными речь уже не идет».
«Все эти события, — продолжает Батозский, — связаны с “разворотом”, предпринятым Россией летом текущего года, когда представитель России – Дмитрий Козак – отказался продолжать системную работу со своим украинским визави Андреем Ермаком, мотивируя свое решение непоследовательностью и недоговороспособносью украинской стороны. Все предпринятые Украиной шаги – расширение состава делегации на Минских переговорах и кадровая ротация в ее составе, интеграция в переговорный процесс известных блогеров и даже создание логотипа украинской делегации в Минске – не возымели успеха».
На сегодняшний день российские оккупанты де факто игнорируют украинскую сторону и демонстрируют все более неадекватное поведение – например внедряют представителей оккупированных территорий на площадку Совета безопасности ООН. Все это создает крайне негативный фон годовщине последней встречи в нормандском формате на уровне глав держав. Фактически, Россия откатила ситуацию назад, на уровень 2016-2018 годов. И сделала это абсолютно осознанно, на фоне абсолютной прострации украинской стороны”, — считает Константин Батозский.
Предупредительная табличка в Донецком регионе. Фото: Mikhail Tereshchenko / TASS / Scanpix / Leta
Главным, хоть и очень запоздалым итогом года после саммита в Париже стало введение в конце июля полного перемирия в Донбассе, в ходе которого на данный момент погибло четверо украинских солдат и ранено 12. Свои потери в самопровозглашенных республиках строго скрывают, но информация о похоронах или отправке тел в Россию время от времени просачивается.
«Традиционный» обмен пленными до Нового года в Донецке и Луганске даже не планируется - никакой подготовки к передаче в сторону Украины уже осужденных узников 32-й колонии в Макеевке или женской колонии в Снежном в среде родственников арестованных не видят.
Линия соприкосновения перекрыта под предлогом пандемии Covid-19 и миллионные потоки гражданских через КПВВ прекращены властями самопровозглашенных республик (при нормально работающих переходах на границе с Россией).
Контраст с декабрем 2019 года и правда разительный.