Крадущийся тигр, сомневающийся дракон. Почему Пекин не осуждает Россию за нападение на Украину, хоть и поддерживает ее целостность, - и при чем тут РЖД и нефть Спектр
Четверг, 11 августа 2022
Сайт «Спектра» доступен в России через VPN

Крадущийся тигр, сомневающийся дракон. Почему Пекин не осуждает Россию за нападение на Украину, хоть и поддерживает ее целостность, — и при чем тут РЖД и нефть

Генсек ЦК КПК Си Цзиньпин. Фото Selim CHTAYTI / POOL / AFP / Scanpix / LETA Генсек ЦК КПК Си Цзиньпин. Фото Selim CHTAYTI / POOL / AFP / Scanpix / LETA

30 июня в Мадриде завершился саммит стран НАТО. Кроме эпохального решения признать Россию в новой стратегической концепции альянса «самой серьезной и прямой угрозой», участники саммита впервые объявили вызовом для безопасности, интересов и ценностей членов альянса Китай. Официальный Пекин с начала русско-украинской войны, так и не выступил ни в поддержку Украины, ни с осуждением России. Такая позиция приносит ему как выгоду, так и издержки. Однако, после решений саммита НАТО издержки могут серьезно возрасти, а выгоды — стать призрачными.

При этом генсек НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул что «Китай не является противником альянса». В тексте новой стратегической концепции НАТО говорится, что альянс «открыт для конструктивного взаимодействия с Китайской народной республикой, включая строительство взаимной прозрачности с точки зрения защиты интересов безопасности Альянса», хотя там же сказано, что НАТО вместе с ЕС намерено противодействовать «гибридным угрозам и системным вызовам, которые Китай представляет для евро-атлантической безопасности».

Это заявление последовало через день после призыва лидеров G7 к Китаю «использовать свое влияние на Россию, чтобы остановить вторжение в Украину». Лидеры тех же стран, что входят в НАТО, призвали Китай надавить на Россию с целью заставить ее вывести войска из Украины «немедленно и без предварительных условий».

На призыв «Большой семерки» Китай не откликнулся, а на заявления НАТО дал суровую отповедь западным партнерам. Пресс-секретарь китайского МИДа Жао Лицзянь заявил, что «новая стратегическая концепция НАТО игнорирует факты, путает черное с белым, очерняет внешнюю политику Китая и показывает пальцем на нормальную военную позицию и оборонную политику Китая».

Лидеры стран Азиатско-Тихоокеанского региона — Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии — приняли участие в работе саммита впервые. Эти страны являются союзниками США в регионе, а все участники альянса вместе взятые — основным торговыми партнерами Китая. Япония и Китай оспаривают друг у друга стратегически важные острова Сенкаку в Восточно-Китайском море, Южная Корея живет под постоянной угрозой ядерного конфликта с Северной Кореей, страной-изгоем и партнером Китая.

Австралийцы тоже воспринимают Китай, как военную угрозу. Страны альянса регулярно обвиняли Китай в нарушения прав человека в Синьцзян-Уйгруском автономном регионе. Не добавляет уверенности в будущем участникам саммита и официальная позиция Китая по русско-украинскому конфликту.

За четыре дня до саммита НАТО, сразу перед саммитом G7, под председательством генсека ЦК КПК Си Цзиньпина состоялся Пекинский саммит стран БРИКС: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка. В отличии от лидеров демократического мира, лидеры БРИКС встретились по видеосвязи. По итогам саммита была принята резолюция, состоящая из 75 пунктов. Осуждения российской агрессии против Украины в ней нет, а сама она упоминается в этом массивном документе всего однажды: Участники саммита, включая Владимира Путина, призвали к прямым переговорам и «выразили обеспокоенность гуманитарной ситуацией в Украине».

Между тем, выступая на открытии сопутствовавшего саммиту бизнес-форума, Си Цзиньпин заявил, что украинский кризис прозвучал как предупреждение человечеству: «Страны обязательно столкнутся с трудностями в плане безопасности, если будут слепо верить в свою позицию силы, расширять военные союзы и искать собственную безопасность за счет других». Прозвучало, это как критика США и НАТО, хотя ни страну, ни организацию генсек не назвал. Санкции он назвал «бумерангом» и «двусторонним мечом».

Еще 4 февраля после личной встречи Владимира Путина и Си Цзинпиня Китай и Россия приняли совместное заявление, в котором напрямую осуждается расширение НАТО на восток. Это единственный пункт в этом многословном документе, соответствующий российской внешнеполитической повестке. Все остальные отражают китайский взгляд на международные отношения, в том числе непризнание независимости Тайваня.

С началом войны Китай занял двусмысленную позицию: вторжение не осудил, призывал к разрешению международных споров мирным путем и в то же время поддерживал суверенитет и территориальную целостность Украины, хоть и только на словах. 2 марта Китай воздержался от голосования в Генассамблее ООН за осуждение российского вторжения в Украину, воздержался и от голосования за российскую резолюцию в Совбезе ООН 24 марта.

Россия нужна Китаю, прежде всего, по экономическим причинам. Во-первых, она поставщик самых дешевых энергоресурсов. В связи с отказом ЕС и США от закупок российской нефти Urals, основной ее поток устремился в страны Азии, однако и цена ее упала — сейчас она продается с дисконтом примерно в 35 долларов от цены американской нефти Brent, цена на которую сейчас колеблется около отметки 120 долларов. Объем поставок российской нефти морем и по нефтепроводу ВСТО в мае достиг 2 миллионов баррелей в день, и к концу мая составил 15 процентов от общего объема китайского импорта нефти. На протяжении нескольких лет Россия сохраняет второе место среди поставщиков нефти в Китай после Саудовской Аравии. И в мае этого года, когда Китай импортировал 8,42 миллиона тонн российской нефти, страна вышла на первое место.

Россия также третий по объемам поставщик в Китай природного газа, включая трубопроводный и сжиженный газ, после Австралии и Туркменистана. Российские поставки газа в Китай в 2021 составляли около 10 процентов от общего объема китайского газового импорта. Поставки идут по газопроводу «Сила Сибири», запущенному в 2019 году по российско-китайскому контракту между «Газпромом» и китайской государственной нефтяной компанией CNPC. В течении 30 лет «Газпром» обязался поставлять по газопроводу в Китай по 38 миллиардов кубометров газа в год. Однако, на проектную мощность он выйдет только в 2023 году. По данным за 2021 год, объем поставок составил лишь около 16,5 миллиарда кубометров.

Еще 10 миллиардов кубометров «Газпром» обязался поставлять в Китай по контракту, подписанному 4 февраля в ходе визита Владимира Путина в Пекин. Тогда же Роснефть подписала с CNPC десятилетний контракт на поставку в Китай 100 миллионов тонн нефти через Казахстан.

Ряд договоров на поставку сжиженного газа в Китай подписал независимый поставщик газа «Новатэк». Контракты были заключены прямо перед войной или уже после ее начала - 2 декабря 2021 года, 11 января и 25 февраля 2022 года — на 3 миллиона тонн сжиженного газа. Уже после начала войны, 25 февраля, был подписан 15-летний контракт.

Газовое сотрудничество с Китаем России явно невыгодно. Цена на российский трубопроводный газ не раскрывается, известно лишь, что она привязана к стоимости нефти и топочного мазута (fuel oil) с девятимесячным лагом. То есть, российский газ для Китая сейчас стоит дешевле рынка, а подъем цен на топливо, произошедший в последние месяцы, китайские потребители российского газа почувствуют только через девять месяцев. Кроме того, объемы экспорта газа в Китай значительно меньше довоенных объемов экспорта в Европу, куда Россия в 2021 году поставила 155 миллиардов кубометров газа.

Напомним, что Китай — основной потребитель нефти в мире и на 70 процентов зависит от иностранных источников. Большинство этой нефти импортируется морем из стран персидского залива. Морские торговые пути, по которым идут поставки, Китай не контролирует, и российские нефте- и газопроводы должны гарантировать ему безопасности и бесперебойность поставок.

Однако, если, покупая подешевевшую российскую нефть, Китай выигрывает из-за войны с Украиной и западных санкций, то в области транзита своих товаров в Европу через российскую территорию война явно больно ударила по китайскому бизнесу.

За 2021 год, по китайским данным, по железной дороге из Китая в Европу были отправлены 1,46 миллиона 20-футовых контейнеров (TEU). Казалось бы, небольшая цифра: столько TEU помещается всего в 63 морских супер-контейнеровозах типа MSC Gülsün.

Основной объем отправляемых по железной дороге китайских грузов составляют дорогостоящие товары: запчасти для дорогих автомобилей и электронные компоненты, смартфоны и ноутбуки. Их общая стоимость в 2021 году составила 75 миллиардов долларов. По данным европейского статистического агентства Eurostat, всего Китай экспортировал в ЕС в 2021 году товаров на 472,2 миллиарда евро. По средневзвешенному курсу евро к доллару за 2021 год в 1,183 доллара за евро, эта цифра равняется 558,14 миллиарда долларов. Можно подсчитать, что по железной дороге из Китая в Европу было перевезено 13,4 процента от общей стоимости китайского экспорта в Европу.

Сухопутный маршрут удобен для Китая по нескольким причинам. Во-первых, доставка занимает в два раза меньше времени, чем по морю — 14 дней вместо месяца. Во-вторых, транспортировка по суше гораздо безопасней — груз не может быть утерян в результате шторма. Кроме того, путешествуя по российским железным дорогам, китайский груз находится на территории дружественной Китаю страны. Стоимость доставки хоть и выше доставки морем, но значительно ниже авиационного тарифа.

Железнодорожный транзит из Китая в Европу строился последние 10 лет в рамках маcштабной китайской инициативы «Один пояс и один путь». Его объемы ежегодно росли. Только за прошлый год рост перевозок по маршруту составил 29 процентов.

26 февраля ЕС ввел санкции против РЖД и основного банка госкорпорации — ВТБ. Крупнейшие международные перевозчики отказались от российского транзита, за ними последовали китайские отправители. По данным одного из крупнейших контейнерных перевозчиков, транспортной группы FESCO, опубликованным в конце мая, в апреле объем транзитных контейнерных перевозок в России сократился на 40 процентов в годовом измерении. К концу года падение ожидается на уровне от 50 до 80%.

Альтернативный железнодорожный маршрут через Казахстан и Азербайджан или Иран в Турцию требует серьезной модернизации казахских портов на побережье Каспийского моря и строительства новых железнодорожных путей между странами. Это строительство может занять несколько лет.

Собравшиеся на саммит НАТО в Мадриде страны в прошлом году совместно импортировали из Китая товаров на 1,5 триллиона долларов. Эта сумма составляет примерно 44,6 процента всего китайского экспорта. На Соединенные Штаты из нее приходится 521 миллиард долларов. Для сравнения, Россия в 2021 году импортировала из Китая товаров на 59,5 миллиарда долларов, меньше, чем Австралия, Таиланд или Мексика.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что одновременно с ростом импорта из России в Китай экспорт из Китая в Россию падает: если в декабре в Россию было ввезено китайских товаров на 8,1 миллиарда долларов, то в апреле уже на 3,8 миллиарда долларов.

Американские чиновники утверждают, что Китай соблюдает введенный против России санкционный режим. 28 июня Министерство торговли США добавило в список подсанкционных компаний пять китайских фирм, обвинив их в снабжении российской оборонной промышленности. До этого в списке китайских компаний, наказанных за нарушение санкций, веденных с 24 февраля, было лишь два китайских предприятия.

После саммита НАТО открытая поддержка России для Китая означает серьезные экономические и политические проблемы. Нынешний, пускай даже риторический, уровень поддержки дает Китаю лишь доступ к дешевой российской нефти и газу. Однако, и эта выгода скоро перестанет быть решающей. Выступая на финальной пресс-конференции по завершению саммита НАТО в Мадриде, президент США Джо Байден завил, что на грядущем саммите стран Персидского залива намерен обратиться к странам-нефтепроизводителям с предложением увеличить добычу нефти. Если арабские шейхи услышат американского президента, и цены на нефть снизятся, выгода от дальнейшей поддержки России для Китая, пускай даже и на словах, станет существенно ниже. И останутся одни издержки от прерванного железнодорожного транзита и риск противостояния со странами, потребляющими почти половину китайского экспорта.

Аналитик украинского Института будущего Илия Куса так объясняет позицию Китая: «Китай не заинтересован в продолжительном интенсивном конфликте в Украине, из-за политических, репутационных и экономических рисков, которые он может принести. В то же время Пекин не хочет тотального поражения России, которое может привести к установлению в стране прозападного правительства или, в худшем случае, распада страны в результате внутреннего политического кризиса.

Китай, как кажется, готов сыграть свою роль в посредничестве по установлению перемирия в Украине, но хотел бы делать это на равных с США и ЕС и, возможно, после достижения неких договоренностей с Вашингтоном и Брюсселем. Поэтому позиция Китая и выглядит столь амбивалентной. Его геополитические расчеты ведут к тщательно выверенной реакции и минимальному вовлечению в события".


СЛЕДИТЕ ЗА РАЗВИТИЕМ СОБЫТИЙ В ТЕКСТОВОЙ ХРОНИКЕ В НАШЕМ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛЕ


Старший эксперт Фонда Карнеги Александр Габуев, напротив, считает, что позиция Пекина вряд ли поменяется в ближайшем будущем: «В Пекине исходят из того, что поддержка Китаем западной политики по отношению к России не приведет к улучшению отношений КНР и США. Там считают, что Вашингтон просто положит эти уступки в карман и продолжит борьбу с Китаем. Поэтому нет никакого смысла отказываться от выгод, которые КНР получает от сотрудничества с РФ». Габуев не верит и в то, что Китай может каким-то образом содействовать разрешению российско-украинского конфликта: «У него нет ни соответствующего опыта, ни инструментов. Китай не решил еще ни одного конфликта в своем регионе, имея огромный рычаг влияния».