«Короткая скамейка запасных». В Киеве отправили в отставку самое молодое правительство в истории страны и назначили новое — не очень молодое
13:33, 05.03.2020
Новый премьер-министр Украины Денис Шмыгаль выступает в Верховной Раде. Фото Pavlo Gonchar/SOPA Images via ZUMA Wire/Scanpix/LETA
В Киеве разразился и пока еще не затих политический кризис — Владимир Зеленский со своим монобольшинством в Верховной Раде сменил премьера и часть министров правительства, остальных назначат в новый кабинет на следующей пленарной неделе — пока не на все министерские кресла нашлись кандидаты.
Но подводить первые итоги уже можно. Бывший топ-менеджер энергетического бизнеса самого богатого украинца Рината Ахметова, вице-премьер и министр развития общин и территорий правительства Гончарука, Денис Шмыгаль стал новым главой правительства Украины.
Седьмой год подряд и при четвертом по счету премьер-министре сохранил свой пост министра внутренних дел самый влиятельный и, как говорят в Киеве, «не первый, но и не второй» член правительства, Арсен Аваков. Его на этом посту поддерживал олигарх Игорь Коломойский и в последнее время много пишут о том, что интересы Авакова и Коломойского пока совпадают.
«Происходит явный передел власти в интересах крупнейших олигархов — Игоря Коломойского и Рината Ахметова, при усилении влияния Арсена Авакова», — говорит Спектру украинский политолог Александр Палий, — «Последствия будут печальные для Владимира Зеленского, поскольку такое правительство не сможет бороться с экономическими сложностями. Возникнут проблемы с МВФ, курсом гривны и рейтингом Зеленского. Никто новому правительству „аплодировать“ не будет, тем более, что оно никакое не новое. Все это может привести к досрочной отставке Зеленского».
Владимир Зеленский действительно вряд ли вышел из созданного им самим кризиса более сильным. Главной причиной перестановок в правительстве стали падающие рейтинги власти — согласно февральским опросам, полное доверие премьеру Алексею Гончаруку выразили всего 6 процентов избирателей, большинство украинцев впервые при Владимире Зеленском стали считать, что страна двигается в неправильном направлении.
В конце февраля еще один опрос Центра Разумкова показал, что уровень доверия к президенту Зеленскому упал до 51.5%, а не доверяют ему 41% избирателей — еще в сентябре 2019 эти цифры были 79 и 13.5% соответственно.
3 марта в Харькове на первых почти за год довыборах депутата в Верховную Раду по избирательному округу 179 сняла свою кандидатуру кандидат от партии «Слуга народа» — ее рейтинг в пять раз отставал от фаворита округа, до фиксации результата на голосовании ситуацию решили не доводить.
Еще прошлым летом кандидаты от партии президента побеждали всех в своих округах, даже не ведя никакой избирательной кампании. Свадебные фотографы побеждали мультимиллионеров со звездами героев Украины на груди. В Киеве представители «Слуг народа» взяли все 13 округов, в Харькове и области — все округа, кроме одного. Сегодня о таком успехе «Слуга» могут только мечтать.
Причины кратко и вполне доходчиво обрисовал президент Украины в своем выступлении в парламенте — с мая гривна укрепляется, а цены стоят на месте. Под давлением резко укрепившейся гривны пятый месяц подряд в стране падает промышленное производство, на сегодня уже более чем на 5%. Государственный бюджет с начала года не добрал 16 млрд гривен, 13 млрд гривен из них недодала таможня, как в стиле «домашнего конкурса» КВН выразился Владимир Зеленский, «Контрабанда отправила таможню в нокаут».
Роман с новой властью у населения явно заканчивается. К собственным рейтингам в Офисе президента Украины привыкли относиться крайне серьезно, следующие шаги были многократно предсказаны экспертами — для поддержки личного рейтинга президента Зеленского полезной была бы отставка правительства, а со временем — и досрочный роспуск парламента.
Президент решил продемонстрировать, как он наводит порядок — это как раз то, что должно понравиться избирателю «Слуг народа».
Однако результат получился слабый. Еще 2 марта Алексей Гончарук утверждал, что никакого заявления об отставке он не писал, еще 3 марта в Киеве никто твердо не знал имени нового кандидата на пост премьера, днем 4 марта ни один политолог не мог назвать состав нового правительства, а действующие министры состава, имевшие на своих местах вроде бы железную «бронь», один за другим уже стали отказываться от работы с новым премьер-министром, ни имени, ни программы, ни требований и планов которого никто толком не знал и не знает до сих пор.
«Правительство новых лиц» Алексей Гончарука вместе с президентом на старте показали инновационный подход — ликвидировали министерство по делам временно оккупированных территорий, а его функции передали министерству по делам ветеранов. Кроме того, создали сложносочиненное министерство культуры, информации, туризма, молодежи и спорта. В добавок ликвидировали министерство сельского хозяйства Украины.
Денис Шмыгаль. Фото Sergey Starostenko/Xinhua via ZUMA Wire/Scanpix/LETA
Спустя полгода в новом правительстве Дениса Шмыгаля создана должность вице-премьера — министра по вопросам временно оккупированных территорий. Изменения планировались еще правительством Алексея Гончарука и, как и ожидалось, этот пост займет Алексей Резников, представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы.
От минкульта отщипнули часть полномочий и снова создали министерство по делам спорта. И, разумеется, восстановили министерство сельского хозяйства.
Как и предполагал «Спектр», у министерства обороны появился новый глава — генерал-лейтенант в отставке Сергей Таран. Он не боевой генерал, скорее, военный дипломат — учился Национальном университете обороны США в Вашингтоне, был военным атташе Украины в США, в 2015 году с апреля по август был представителем Украины в Совместном центре контроля и координации вопросов прекращения огня и стабилизации линии размежевания сторон на Донбассе (СЦКК) — а значит, у него есть опыт совместной работы с россиянами.
Кроме того, в новом Кабинете поменяли местами Вадима Пристайко и Дмитрия Кулебу: Пристайко из министра иностранных дел стал вице-премьером по евроинтеграции, а Кулеба с этого поста ушел возглавлять МИД.
Министр здравоохранения Зоряна Скалецкая, провалив информационную компанию по борьбе с коронавирусом, приняла мужественное решение закрыться со всеми вывезенными из Китая соотечественниками на карантин в прогремевшем на весь мир поселке Новые Санжары.
Пока министр готовила свое ведомство по скайпу к предстоящему 1 апреля старту серьезнейшего второго этапа медицинской реформы, ее отправили в отставку. Будет досиживать оставшиеся дни обсервации в своей палате в Полтавской области уже безработной. При этом еще 3 марта Скалецкая сказала в интервью, что ни о какой отставке речи не идет и с ней никто ничего не обсуждал.
Экс-министр здравоохранения Украины Зоряна Скалецкая на карантине в санатории Новых Санжар. Фото FACEBOOK/Ukraine’s Health Minister Zoriana Skaletska via REUTERS/Scanpix/LETA
Уже очевидно, что президент Украины назначает на важные государственные посты лично понравившихся ему людей, иногда понравившихся внезапно. Скалецкую внезапно заменил прекрасный врач, детский кардиохирург Илья Емец. Новый премьер-министр Денис Шмыгаль с гордостью сообщил с трибуны Верховной Рады, что его новый министр здравоохранения в обед еще был в операционной.
В свои 64 года Илья Емец — точно не «новое лицо», он был министром здравоохранения еще при президенте Викторе Януковиче, запомнился именно своей преданностью профессии — все время уезжал из министерства оперировать детей. В его отсутствие тендерами и другими сложными денежными схемами занимались совсем другие люди, до которых у оперирующего хирурга руки не доходили. Под закон о люстрации Илья Емец сейчас не попадает исключительно потому, что при Викторе Януковиче удержался в кресле министра всего пять месяцев (для люстрации нужно не менее года). Сейчас он назначен министром в момент мировой эпидемии коронавируса и регистрации первых зараженных на территории Украины.
Главная претензия к Скалецкой — проваленная коммуникационная компания по коронавирусу. Что про современные коммуникационные стратегии знает прекрасный детский кардиохирург Илья Емец — пока не известно.
Министра экономики Тимофея Милованова решили заменить на Романа Жуковского. А самого Милованова отправить руководить вновь созданным министерством аграрной политики. В результате и Милованов, и Жуковский взяли паузу, после чего отказались входить в новый состав правительства. К ним присоединилась и министр образования Ганна Новосад.
Подумав до вечера, 4 марта в отставку подал и один из самых ярких министров правительства Алексея Гончарука, министр культуры Владимир Бородянский, несмотря на то, что ему было предложено работать в новом Кабинете.
В результате всех нестыковок, только что назначенный на пост премьер-министра Денис Шмыгаль внес в Верховную Раду для голосования список из 13 фамилий, в котором не было кандидатов на ключевые для Украины позиции: министра экономики, министра образования, министра культуры и министра аграрной политики.
«Говоря о нынешнем правительстве, важно отметить очень короткую скамейку запасных у команды Зеленского. И констатировать, что это не „новые лица“ и совсем не ставка на профессионалов», — поясняет Спектру украинский политолог Константин Батозский, — «Кадры назначаются откуда угодно, но только не как результат нормальной выработки государственной политики, не как результат консультаций с гражданским обществом, аналитическими центрами, экспертами. Второй момент — то, как президент Зеленский представляет себе управление государством и экономикой. По его риторике выходит, что экономика — это вещь, которая управляется руками: если нажимать какие-то педали, то она растет, не так нажимаешь — сыпется.
Но дело в том, что украинская экономика крайне зависит от внешних рынков, и если там падают цены на металл и зерно — что бы ты ни делал с „педалями и рычагами“, тебя ждет упадок. Более того, говорить с трибуны Верховной Рады слова о том, что нужно собраться и сделать какой-то рывок, когда мировая экономика вот-вот обрушится из-за коронавируса — это вообще не понимать, что происходит вокруг, как вообще функционируют законы экономики».
«Правительственный кризис, происходящий в Украине, вызван падением доверия к власти в целом, а не только низкой эффективностью правительства», — поясняет Спектру исполнительный директор украинского Института мировой политики Евгений Магда, — «Свои проблемы сегодня продемонстрировала и Банковая, которая показала свою крайнюю неэффективность в подборе кадров. Кроме того, все более ситуативным выглядит парламентское большинство, и никто не может пообещать спокойной жизни этому правительству — Украина приближается к периоду выплат госдолга, проблем будет немало, а страна выглядит не готовой к возможному кризисному сценарию развития ситуации в мировой экономике.
Ну и главное — слабость Владимира Зеленского будет стимулировать его оппонентов, а смена правительства — это шаг к будущему роспуску парламента, поскольку рейтинг Владимира Зеленского будет продолжать падать».
