Поправки к российской Конституции, принятые в 2020 году, привели к непропорциональному усилению роли президента. Об этом говорится в промежуточном заключении Венецианской комиссии Совета Европы, сообщается на сайте организации. Эксперты комиссии выявили существенные «серьезные недостатки» как в самих поправках, так и в процедуре их принятия.
В частности, комиссия отметила, что что изменения в главный закон страны выходят далеко за рамки того, что уместно в соответствии с принципом разделения властей, даже при президентских режимах. Также там отмечается, что новые положения о судебной системе угрожают верховенству права в Российской Федерации, а некоторые другие поправки и ослабляют ее региональные органы. Так, обнуление президентских сроков комиссия сочла нелогичным. По ее оценке, принятые поправки представляют угрозу верховенству права, ослабляют местные и муниципальные власти. При этом Венецианская комиссия одобрила ограничение президентского мандата двумя сроками и усиление социальной защиты граждан.
Кроме того, в заключении подчеркивается, что изменения в Конституцию принимались слишком быстро и скорость их подготовки не соответствовала значимости этих поправок. При этом в комиссии приветствовали тот факт, что законопроект стал «предметом обширных консультаций с широким кругом заинтересованных сторон, с многочисленными предложениями о поправках, которые рассматривались по ходу дела».
Венецианская комиссия – это консультативный экспертный орган. Его заключения носят сугубо рекомендательный характер. В ней участвуют страны, входящие в Совет Европы, в том числе Россия, и несколько стран, не входящих в него. Комиссия занимается анализом законов и законопроектов стран-участников, затрагивающих проблемы конституционного права.
В июне 2020 года Венецианская комиссия рекомендовала российским властям отказаться от принятия поправки в статью 79 Конституции, согласно которой российские власти теперь могут не исполнять некоторые международные договоры. В комиссии посчитали, что ее принятие сделает суд подверженным политическому давлению.
Тогда же МИД России сообщил, что Москва не делала запросов в Венецианскую комиссию Совета Европы относительно оценки поправок в конституцию, поскольку это внутреннее дело России. Как заявил тогда заместитель директора Департамента информации и печати МИД РФ Илья Тимохов, Россия не запрашивала мнения ни Венецианской комиссии, ни других международных органов по поправкам в основной закон. Россия считает это своим внутренним делом, указал дипломат.
О том, что заключение Венецианской комиссии носит промежуточный характер, а отдельные ее выводы ошибочны, заявил глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
«Заключение Венецианской комиссии носит промежуточный характер. Мы продолжаем работу с комиссией. Сейчас по ряду позиций заключение говорит о том, что отдельные выводы комиссии просто ошибочны и не учитывают развитие правовых институтов России за последние 30 лет», - цитирует Клишаса, представляющего Россию по данному вопросу, агентство ТАСС.
Он выразил надежду, что в окончательном заключении, которое ожидается летом 2021 года, «верх возьмет сугубо правовой подход к конституционной реформе в России».
Общероссийское голосование по поправкам к Конституции завершилось на всей территории России 1 июля 2020 года. Поправки поддержали 77,92 процента проголосовавших, против проголосовали 21,27 процента, свидетельствовали данные ЦИК после обработки 100 процентов протоколов. Благодаря поправкам Владимир Путин может баллотироваться еще на два президентских срока и занимать должность президент до 2036 года. Также в основном законе страны появилось упоминание о вере в бога, закрепление понятия брака как союза мужчины и женщины, запрет на «умаление значения подвига народа при защите Отечества» и приоритет Конституции над международным правом.