К 1 января 2022 года ДНР должна пусть не перегнать, но точно догнать по уровню заработных плат в бюджетной сфере и уровню пенсиий соседнюю Ростовскую область Российской Федерации. Такую цель наметили власти самопровозглашенной республики.
То, о чем источники «Спектра» в Москве говорили с ранней осени, к зиме превратилось в официальный тренд - самопровозглашенная ДНР получила свою «Португалию» (в декабре 1999 года была опубликована статья молодого премьер-министра Владимира Путина, где он давал российской экономике новые ориентиры: "Для того чтобы достичь душевого производства ВВП на уровне современных Португалии и Испании — стран, не относящихся к лидерам мировой экономики, нам понадобится примерно 15 лет при темпах прироста ВВП не менее 8% в год", - прим. «Спектра»)
О новой долгосрочной цели на пути интеграции в Россию объявил глава самопровозглашенной республики Денис Пушилин. «Повышение будет производиться в три этапа: с 1 января 2021 года; с 1 июля 2021 года; с 1 января 2022 года. В каждый из этапов пенсионные выплаты будут увеличиваться в среднем на 20%, заработные платы работников бюджетной сферы – на 28%, а государственных служащих – на 18%» - говорится в сообщении Пушилина на его официальном сайте.
Денис Пушилин. Фото Sputnik/Scanpix/Leta
Работа началась с июля 2019 и продолжилась уже в новом году - в ДНР в два этапа уже поднимали пенсии и заработные платы бюджетников. После последнего январского повышения минимальная пенсия, которую тут получает большинство пенсионеров, достигла 4800 рублей (примерно 67 евро). Усредненная нищета людей самопровозглашенных республик стала слишком бросаться в глаза - теперь реальность будут исправлять, насколько это возможно. В первые годы существования ДНР общим местом стала задача Москвы сделать жизнь в республиках «на 10% лучше окружающих подконтрольных Украине территорий». Об этом тогда часто говорили всевозможные информированные источники. Миссия оказалась невыполнима, но сейчас ситуацию пытаются относительно оперативно исправить.
Каким образом обеспечивается повышение зарплат и пенсий, проследить сложно - бюджет самопровозглашенной республики держится в тайне.
Год в ДНР начался с заметного события - впервые на длительный срок (с 1-го по 8-е января) отменили комендантский час. До этого момента комендантский час если и отменяли, то только на одну праздничную ночь - новогоднюю, рождественскую или пасхальную.
Теперь же вместо него ввели новые говорящие сами за себя ограничения. В первую неделю года по ночам в Донецке можно было передвигаться только на автомобилях с номерами ДНР или РФ. Как сообщили «Спектру» хорошо информированные источники в ДНР, автомобили с украинскими номерами задерживали. Кроме того, людей заранее предупреждали, что отмененный комендантский час предполагает особый режим безопасности - при себе всегда надо иметь документ, удостоверяющий личность. И, начиная с новогодней ночи, в Донецке в вечернее время всю неделю проходили демонстративные задержания людей с украинскими паспортами.
«Площадь Ленина в новогоднюю ночь просто зачищали! - рассказывает «Спектру» дончанка Ирина, выезжавшая на праздники к родителям в Макеевку с подконтрольной Украине территории. - Всех препровождали в райотделы милиции, где снимали отпечатки пальцев, записывали объяснения и потом просто отпускали, ссылаясь на какие-то устные указания руководства.»
В ЛДНР настало время кампании символического отрыва населения от украинского гражданства.
Слухи и сообщения о задержаниях людей с украинскими паспортами в Донецке сейчас массовое явление, но со стороны местных правоохранителей в данном случае это скорее психическая атака. Машин с автомобильными номерами ДНР на улицах Донецка теперь большинство, а владельцы тех, что с украинскими номерами, чаще всего имеют «местные» в багажнике или под задним стеклом (выезд через КПВВ на подконтрольную Украине территорию возможен только с украинскими номерными знаками). Но обладателей паспортов ДНР среди населения до сих пор не более 10%.
Паспорта ДНР были нужны некоторым военным, людям, потерявшим документы и детям невыездных на подконтрольную Украине территорию родителей - как первый документ на территории с постоянным военным положением. Эти паспорта и получали немногие, и выпускалось их совсем мало - на территории ДНР был всего один специальный принтер, который печатал местные паспортные бланки.
Ситуация изменилась в конце 2018 года, когда проверка обнаружила, что все ключевые чиновники в ДНР спокойно живут с украинскими документами. Началась специальная быстрая программа обязательного «обилечивания» документами республики всех связанных с сотрудничеством с Россией - чиновников, военнослужащих и менеджмента государственных предприятий. Им поясняли, что так они делают первый шаг к российскому гражданству. В 2019 стало ясно - паспорта РФ действительно выдавают только обладателям паспортов ДНР. Это вызвало небывалый ажиотаж - сейчас в Донецке занимают очередь, чтобы подать документы на паспорт ДНР, за 8 месяцев. Местные власти серьезно раздумывают над тем, как сократить эти сроки.
ОРДЛО усиленными темпами строит «государственность». В течение декабря 2019 года в ДНР принимали важные законы - гражданский кодекс, закон о границе. Определена структура межведомственных комиссий, которые начнут определять все воевавшие с 2014 года отряды и подразделения и выдавать их бывшим бойцам удостоверения «участников войны». До сих пор подобная деятельность считалась чем-то сродни украинскому сайту «Миротворец», который составляет публичную базу пророссийских «террористов» - ей охотно пользуются сотрудники СБУ и полиции при первичной фильтрации людей на КПВВ Донбасса. Теперь дело поставлено на широкую «государственную» ногу.
Через неделю после парижского саммита лидеров стран «Нормандской четверки» в Донецке собрались главы самопровозглашенных республик, Леонид Пасечник и Денис Пушилин. Они еще раз обозначили фундаментальные тезисы: все решения по Донбассу должны быть согласованы только с властями республик, никаких переселенцев с Донбасса в Украину к этому процессу допускать нельза (это было предложение Владимира Зеленского, - прим. «Спектра»), курс на интеграцию с Россией будет продолжаться.
Во внутренней повестке самопровозглашенных республик можно увидеть единственный шаг навстречу команде Зеленского - источники «Спектра» утверждают, что местным официальным блогерам запретили критику дончанина Сергея Сивохо, известного комика, который сегодня занимает пост советника секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины по вопросам реинтеграции и восстановления Донбасса. Но только с целью «не спугнуть» - вдруг Сивохо решит поехать в Донецк, и это станет первой долгожданной ласточкой в процессе «прямых переговоров» Киева с властями ЛДНР.
В остальном руководители ОРДЛО демонстрируют абсолютную уверенность - с ними в ближайшей перспективе ничего не случится, никаких подвижек в мирном процессе не предвидится, никаких шагов по подготовке к возможным выборам на этих территориях по любым законам и под любым контролем - не просматривается.
Денег нет, держаться не на чем
Если с идеологией в Донецке все жестко, непримиримо и понятно, то в экономике самопровозглашенных республик наметилась классическая революционная ситуация - верхи не могут, низы не хотят.
В декабре задержки по заработной плате коснулись уже непривилегированных бюджетников - актеров местных театров и преподавателей университетов. На некоторых шахтах зарплаты не платят уже по три месяца, невыплаты есть и на «государственной» железной дороге, которой прекратила платить за услуги местная промышленность.
Структура управления всей местной тяжелой промышленностью очень своеобразна - после гибели в августе 2018 года Александра Захарченко в ДНР появилась новая безусловная величина. Правительство ДНР возглавили руководители зарегистрированной в Южной Осетии компании ЗАО «Внешторгсервис», которую связывают с Сергеем Курченко, крупным украинским бизнесменом, который после смены власти в 2014 году уехал из Украины в Россию и сейчас находится под финансовыми санкциями Евросоюза и Канады. В компанию «Внешторгсервис» сегодня входят все промышленные предприятия и угольные шахты на неподконтрольной Украине части Донецкой и Луганской областей. Как утверждают источники «Спектра»в Москве и в Донецке, премьер-министр Александр Ананченко и вице-премьер Владимир Пашков по-прежнему руководят всеми активами компании.
Это, например, объясняет, почему угольные шахты региона повсеместно продолжали отгружать уголь, а железная дорога его возить, не получая оплаты от «Внешторгсервиса». На ноябрь 2019 года долги компании перед местным бюджетом и промышленными предприятиями некоторые источники определяли в астрономические по местным меркам 25 млрд рублей.
В результате, в жестко контролируемой ДНР даже появилась организация «Комитет шахтерских жен», которая не только начала давить на местное правительство, чтобы шахтерам выплатили долги, но и зарегистрировала свое обращение к президенту России Владимиру Путину с просьбой о помощи.
Экономическая ситуация в ЛДНР имеет три важных аспекта. Во первых, «Внешторгсервис» монополизировал вывоз угля и метала из неподконтрольной части Донбасса, закупая при этом металл и уголь у предприятий по демпинговым ценам с огромными просрочками по оплате, что лишило угольные предприятия оборотных средств - у многих не осталось денег даже на то, чтобы привозить шахтеров на работу.
Уголь с шахты Никанор-Новая, Луганская область. Фото Alexander Reka/TASS/Scanpix/LETA
Во-вторых, компания, похоже, не платила и российским поставщикам руды. Посредником между подсанкционными территориями и российскими ГОК выступал «Росрезерв». В ноябре 2019 года на Федеральное агентство по государственным резервам начали подавать иски с требованиями расплатиться за поставленное для ЛДНР сырье крупные российские игроки: компании «Еврохим» и «Сибуглемет».
Из-за финансового неблагополучия с шахт и заводов ЛДНР стали убегать специалисты. После первой большой волны отъездов на подконтрольную Украине территорию пошла почти незаметная ежедневная, в Россию - квалифицированные специалисты востребованы на северных шахтах, металлургических заводах Липецка и Челябинска. Отсутствие в регионе специалистов и денег на ремонт и новое оборудование приводит к регулярным авариям. В частности, на Енакиевском и Алчевском металлургических заводах они стали обыденностью.
Чуть больше года назад, в декабре 2018, «Спектр» беседовал с представителями землячества «донецких» в Москве - бывшими бизнесменами и чиновниками, сейчас работающими в российской столице. Уже тогда они говорили о скором возможном управленческом и технологическом коллапсе в Донецке. По мнению наших собеседников, Россия будет вынуждена поставлена принимать решение либо о нормализации отношений с Украиной, либо о смене управляющей команды на Донбассе. В последнем бывшие «донецкие» как раз и видят свой шанс. Они хотят вернуться домой.