Апелляция к памяти. «Международный Мемориал» объяснил, почему считает свою ликвидацию «несоразмерной мерой» и оспорил ее в суде
17:16, 31.01.2022
Председатель совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов. Фото Mikhail Tereshchenko / TASS / Scanpix / Leta
В апелляционную коллегию подана жалоба, оспаривающая ликвидацию «Международного Мемориала» (власти РФ внесли эту организацию в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента). В конце декабря Верховный суд по иску Генпрокуратуры принял решение закрыть «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество „Мемориал“ и ее структурные подразделения». Поводом для этого послужило отсутствие маркировки «иноагента», за что организацию неоднократно штрафовали.
«Сначала мы будем это обжаловать в отечественных судах. Надеюсь, что в конечном счете решение будет в нашу пользу. Если понадобится, то обратимся в ЕСПЧ, но это уже отдаленная перспектива. Сначала это апелляция, кассация, обращение в Конституционный суд тоже вполне возможно», — пообещал тогда председатель правления «Мемориала» Ян Рачинский, добавив, что полностью прекратить деятельность «Мемориала» невозможно, поскольку у организации есть структуры, не являющиеся юридическими лицами.
Сейчас правозащитники, считающие, что законных оснований для ликвидации не было, и называющие иск Генпрокуратуры политическим решением об уничтожении организации, обобщили свои аргументы в апелляционной жалобе в коллегию Верховного суда.
Во-первых, ликвидация «Международного Мемориала» за отсутствие маркировки противоречит международным обязательствам Российской Федерации, утверждают адвокаты. На несоответствие российского закона о некоммерческих организациях международному праву указали уже пять комитетов Организации Объединенных Наций, говорится в жалобе.
«Речь, в частности, идет об утвержденной в 2012 году норме, согласно которой организации, получающие финансовую помощь от зарубежных источников, обязаны регистрироваться в качестве „иностранных агентов“ и публично именоваться таковыми; этот термин имеет негативный оттенок и представляет угрозу для правозащитников, в том числе для организаций, получающих средства из Фонда добровольных взносов ООН для жертв пыток», — цитируется мнение комитета против пыток ООН.
Во-вторых, отсутствие маркировки не составляет неоднократного грубого нарушения закона. Защитники «Мемориала» считают, что выводы суда первой инстанции не соответствует реальным обстоятельствам административного дела и основаны на неправильном применении норм права. В частности, отсутствие маркировки не создает никакой реальной угрозы и не приносит серьезного вреда. «Международный Мемориал» добросовестно устранял указанные нарушения.
В-третьих, по мнению адвокатов, ликвидация «Международного Мемориала» является несоразмерным наказанием. Суд первой инстанции фактически отстранился от исследования вопроса о соразмерности ликвидации тому вкладу, который внесла эта организация в жизнь российского общества, и отказал в допросе свидетелей, которые могли бы сообщить суду сведения о пользе работы НКО.
В-четвертых, суд принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле. То есть отклонил ходатайства о вступлении в дело одного из учредителей организации, а также трех структурных подразделений Мемориала. Согласно кодексу административного судопроизводства это повод для безусловной отмены решения суда первой инстанции.
Адвокаты просят отменить решение Верховного суда и вынести вынести новое решение, где Генпрокуратуре будет отказано в требовании закрыть «Мемориал».
«Международный Мемориал» был основан в 1991 году, как некоммерческая организация, занимающаяся исследованием политических репрессий в СССР и современной России, содействующая моральной и юридической реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям. Среди целей работы Мемориала — поддержка гражданского общества, демократии и верховенства права, предотвращение возврата к тоталитаризму, популяризация демократических ценностей, укрепление прав человека.
4 октября 2016 года Минюст России включил «Международный Мемориал» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Мемориал безуспешно пытался обжаловать это решение в суде. Вскоре на каждой странице своего официального сайта Мемориал разместил необходимое по российскому закону сообщение о включении в реестр.
В сентябре-декабре 2019 года Роскомнадзор составила в отношении организации и ее председателя правления Яна Рачинского по 9 протоколов об административных правонарушениях за отсутствие маркировки на девяти интернет-ресурсах Мемориала. НКО выплатила штрафы на общую сумму 3,7 миллиона рублей.
4 сентября 2020 года сотрудники прокуратуры пришли на стенд Мемориала на Московской международной книжной ярмарке (далее также — ММКЯ) и изъяли несколько книг, буклетов и настольную игру. Они не имели необходимой маркировки, поскольку они либо были изданы до включения организации в реестр иностранных агентов, либо были изданы не Мемориалом. За это Мемориал и его руководителя оштрафовали на 800 тысяч рублей.
8 ноября 2021 года Генпрокурор России направил в Верховный суд административный иск о ликвидации Международного Мемориала. Мотивировалось это отсутствием маркировки «иноагента».
28 декабря 2021 года суд вынес решение о ликвидации Международного Мемориала.
