Правительство России устроило гражданам очередной стресс. Не успели люди распрощаться с курением в барах, пенсионными накоплениями и итальянскими сырами, как под удар попала возможность свободно пользоваться беспроводным интернетом в публичных местах. Первая реакция на постановление, изменяющее правила доступа в интернет, была такой: «Медведев запретил WiFi в кабаках!»

Причины паники понятны. Во-первых, в отношении любых властных инициатив в интернете действует «правило белки»: из всех возможных вариантов наиболее вероятным считается самый глупый и злобный. Во-вторых, интернетчиков и так пугают постоянно — запретами соцсетей, невыездными персональными данными и т.д. И, наконец, первое впечатление при беглом прочтении документа — да, теперь в сеть можно попасть только по паспорту. И если в пабе еще можно показать официантке документы в обмен на пароль, то с вайфаем в метро или в парке можно попрощаться.

Дальше, в соответствии с законом развития любой существенной темы в новостной картине дня начались звонки из редакций чиновникам и экспертам. Практически все комментарии были успокоительными. Оказалось, что самый страшный пункт «Оказание универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа осуществляется оператором универсального обслуживания после проведения идентификации пользователей. Идентификация пользователя осуществляется оператором универсального обслуживания путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность» относится не к публичному вайфаю, а к ростелекомовским точкам, которые в основном размещены в почтовых отделениях. Возможно также, что мера затронет интернет-кафе, поскольку там услуга доступа в интернет — основной бизнес. Вайфай в кафе под этот пункт не попадает — он вообще не коммерческая деятельность, а так, не пойми что.

К сожалению, вздох облегчения оказался непродолжительным. В постановлении не один пункт, а несколько, в том числе и такой: «в договоре с абонентом — юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем … предусматривается обязанность предоставления оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование», каковой список должен содержать «сведения о лицах … (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность), и обновляться не реже одного раза в квартал.».

Тут уже никуда не денешься: хочешь подключить свой кабак к интернету — составляй список посетителей. Кстати, это правило затрагивает не только заведения, но и обычные офисы — для которых, вероятно, и сочинялось.
Можно паниковать снова.

Хотя на самом-то деле паниковать надо было три месяца назад: нынешнее постановление всего лишь реализует новые положения модернизированного в мае закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан хранить на территории Российской Федерации информацию о фактах приема, передачи, доставки и  (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях в течение шести месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а также предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Неисполнение этого требования юридическими лицами карается штрафом от 300 до 500 тысяч рублей.

Согласитесь, пункт имеет смысл только, если будет действовать применительно ко всем способам доступа в сеть — без исключений. Иначе и не стоило бы огород городить.

Однако я вполне допускаю, что тремя страницами ниже или вообще в каком-нибудь другом документе существует оговорка, освобождающая уличный вайфай от действия этой статьи. Я даже допускаю, что запутался в терминологии и неправильно проинтерпретировал прочитанное — в законе, в правилах или в новом постановлении. Юридические документы традиционно пишутся так, чтобы юристы гарантированно не остались бы без работы никогда. Правда, меня не покидает ощущение, что должностные лица путаются в этих документах не хуже меня. Уж больно невнятно звучат эти самые успокоительные чиновничьи комментарии.

И все же более вероятной мне кажется версия, что при принятии закона и выработке постановления про кабацкий и метрошный вайфай просто забыли.
Я, кстати, не вижу никакой проблемы в том, что доступ в интернет станет персонифицированным. Если вы не занимаетесь преступной деятельностью, то информация о ваших действиях в сети не несет вам никакой практической угрозы. Волновться по поводу ограничения абстрактных свобод тем более не стоит, на территории Российской Федерации они изначально фиктивны. Наконец, если вы киберпреступник, то несомненно как-нибудь выкрутитесь: войдете в интернет с краденного телефона или по поддельному паспорту, не мне вас учить.

Нервирует другое. Нынешнее ужесточение правил на практике может быть реализовано одним из трех способов:

1) Исконно русским. Ограничения будут устанавливаться очень выборочно, списки составляться редко и формально, массово гоняться за нарушителями никто не станет, а на публичный вайфай махнут рукой.

2) Оруэлловским. Правила будут соблюдаться жестко, в соответствии с буквой, и массово. Публичный доступ в интернет в нынешнем виде исчезнет.

3) Технологическим. Авторизацию введут повсеместно, но вместо паспорта привяжут, например, к мобильному телефону, поскольку сим-карты все равно продаются только по паспорту. Это будет немного странно с юридической точки зрения, правила придется снова переписывать, но с практической точки зрения вполне терпимо.

Реакция властей на сетевую панику по поводу постановления номер 758 позволяет надеяться, что исполняться оно будет или по первому, или, скорее, по третьему варианту. Например, представитель Россвязи Владимир Калинин в интервью ИТАР-ТАСС обнадежил, что «В документе не упоминается, что постановление распространяется на рестораны и другие общественные места». Министр связи Николай Никифоров был еще конкретнее: «Идентификация пользователей — по банковской карте, номеру сотового и так далее — при доступе в публичный WiFi — общемировая практика».

Судя по всему, максимум, что нам грозит — временное отключение общественных точек вайфай-доступа, пока провайдеры не организуют систему авторизации. Кроме того, придется повнимательнее следить за состоянием счета на мобильном и ответственнее подходить к организации противозаконной деятельности в интернете.