Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, запрещающий заниматься просветительской деятельностью без соответствующего разрешения властей. Он должен вступить в силу 1 июня 2021 года.
Под просветительской деятельностью понимается «осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, и затрагивающая отношения, регулируемые законодательными актами РФ».
Закон, в частности, запрещает использование просветительской деятельности «для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов». Чтобы это проконтролировать, авторам курсов, лекций и других программ, попадающих под определение, необходимо будет получать согласование от властей и специальную лицензию. Помимо этого, закон обязывает образовательные организации согласовывать любые договоры о международном сотрудничестве с министерствами, которым они подчинены.
«Интерфакс» отмечает, что поправки поддержали только депутаты фракции «Единая Россия» (за проголосовали 308 человек, против — 95). КПРФ и ЛДПР призвали отклонить инициативу. В частности, первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин отмечал, что против поправок «объединились все основные группы отечественной интеллигенции».
В частности, президиум Российской академии наук (РАН) призывал отозвать законопроект, отмечая, что он затормозит популяризацию науки и помешает международным научным связям.
На Change.org была запущена петиция против принятия поправок, ее подписали более 230 тыс. человек. Ее создатель, доктор физико-математических наук, ведущий научный сотрудник ГАИШ МГУ Сергей Попов, также отмечал, что закон поставит под угрозу многие просветительские проекты. Кроме того, подчеркивал он, поправки предлагают крайне широкое определение просветительской деятельности, под которое попадают в том числе сайты, YouTube-каналы и подкасты.
«Вся эта обширная деятельность, которая приводит к популяризации науки, основана на творческом порыве, а любая регламентация действий приведет к тому, что проекты будут закрываться: кто-то будет опасаться внешних воздействий, кто-то не предпримет усилий для лицензирования. Мы просто обеднеем», – заявлял Попов «Коммерсанту».
Известно уже о первой «жертве» поправок – в начале марта журналист Михаил Родин заявил о закрытии своих исторических программ на радио «Говорит Москва» после того, как написал президенту России Владимиру Путину открытое письмо с критикой поправок о просветительской деятельности.
«Роман Бабаян (главный редактор радиостанции – прим. "Спектра") не скрывает, что это случилось из-за моего письма президенту с критикой так называемого закона о просвещении. По его мнению, я нарушил журналистскую этику, подписавшись ведущим «Говорит Москва» и не согласовав это с ним».
Первоначально поправки были внесены на рассмотрение в Госдуму в ноябре 2020 года теми же депутатами и сенаторами, которые предложили уже принятый законопроект, который приравнивает к «иностранным агентам» граждан России и иностранцев, получающих иностранное финансирование и при этом «участвующих в политической деятельности».
По их мнению, законопроект должен препятствовать «бесконтрольной реализации антироссийскими силами в школьной и студенческой среде под видом просветительской деятельности широкого круга пропагандистских мероприятий».
Журналист Татьяна Фельгенгауэр высказала мнение, что закон будет использоваться властями в политических целях, особенно благодаря тому, что расплывчатая формулировка позволяет классифицировать как просветительскую деятельность «как кулинарные мастер-классы, так и открытые лекции по истории или биологии». «После того, как за него проголосуют в Совете Федерации и его подпишет президент, власть сможет запретить или ограничить любые лекции по обучению наблюдателей. В год парламентских выборов перед Кремлем стоит вопрос, как провести их с минимальными потерями и без скандалов», – заявила она.
Также Фельгенгауэр отметила, что закон позволит властям выстраивать единую линию исторической достоверности – грубо говоря ту, что удобна именно им: «При этом, кто будет решать, что является достоверным, а что – нет, авторы инициативы не уточняют. Известно, что в последние годы Владимир Путин интересуется историей страны (особенно некоторыми периодами) гораздо больше, чем нынешним положением дел».