21 сентября президент России Владимир Путин подписал указ о «частичной мобилизации». Сорок дней спустя министерство обороны заявило о ее окончании. Между тем, указа президента о завершении мобилизации так и не появилось. В связи с этим, многие стали высказывать сомнения — действительно ли она закончилась.

С одной стороны, о завершении в конце октября власти говорили неоднократно: в середине месяца Путин отвел на мобилизацию еще две недели. Осенний призыв был перенесен на месяц именно потому, что для размещения призывников требуются те же самые пункты, где собирают мобилизованных.

Власти Москвы, Подмосковья и некоторых других регионов объявили об окончании «частичной мобилизации», выполнении плана и закрытии всех пунктов еще к концу второй декады.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу первый раз отчитался о завершении мобилизации 28 октября, а вчера — поручил Генштабу вооруженных сил РФ направить указания командующим войсками военных округов и Северным флотом доложить о завершении мероприятий «частичной мобилизации» до 1 ноября.

«В соответствии с данными указаниями, все мероприятия, связанные с призывом на военную службу военными комиссариатами совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ граждан, пребывающих в запасе, прекращены. Подготовка и вручение повесток прекращаются», — говорилось в сообщении.

В министерстве добавили, что в дальнейшем укомплектовывать армию военкоматы будут только за счет приема добровольцев и контрактников.

СЛЕДИТЕ ЗА РАЗВИТИЕМ СОБЫТИЙ В ТЕКСТОВОЙ ХРОНИКЕ В НАШЕМ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛЕ

Вместе с тем, близкий к администрации президента портал «Объясняем.рф» еще 30 сентября, отвечая на вопрос, могут ли мобилизовать после того как глава региона объявил об окончании соответствующих мероприятий, сообщал, что «мобилизация завершается только по решению Президента РФ».

Сам президент не был столь категоричен в данном вопросе. Во время пресс-конференции в Сочи он не смог ответить на вопрос, нужен ли президентский указ для завершения мобилизации.

«Даже, откровенно говоря, не задумывался над этим. С юристами поговорю, нужно ли указом объявлять о том, что она завершена», — сказал Путин, подчеркнув при этом, что мобилизация завершена и «точка поставлена».

Президент пояснил, что мобилизация была объявлена его указом, потому что «по-другому по закону невозможно». «Но это было сделано по предложению Министерства обороны, это естественно, а сейчас Министерство обороны предложило мобилизационные мероприятия завершить», — сказал Путин, объясняя, почему мобилизация была завершена указом министра обороны.

Сегодня член Совета Федерации Андрей Клишас заявил, что «никаких дополнительных указов об окончании мобилизации не требуется».

После того как Путин посоветовался с юристами, его пресс-секретарь Дмитрий Песков также сказал: «Сообщаем: указ не нужен».

Так или иначе, депутаты Госдумы готовят новый законопроект об уголовной ответственности за уклонение от мобилизации — он предусматривает до пяти лет лишения свободы.

То, что люди до сих пор не могут выехать из России, Дмитрий Песков объяснил «определенной инерцией».

СЛЕДИТЕ ЗА РАЗВИТИЕМ СОБЫТИЙ В ТЕКСТОВОЙ ХРОНИКЕ В НАШЕМ ТЕЛЕГРАМ-КАНАЛЕ

Между тем, по мнению юриста Павла Чикова, в законе действительно никак не прописан механизм завершения мобилизации — однако нет и никаких правовых оснований говорить о том, что она завершена.

«В указе президента о частичной мобилизации не указано, с какого момента или события он перестает действовать, — пишет он. —  Указ содержит понятие „до окончания периода частичной мобилизации“ (п.4), следовательно, оно (окончание) так или иначе должно вступить».

Также Чиков обращает внимание, что численность мобилизуемых хотя и озвучивалась публично (300 тысяч), в указе скрыта в пункте «для служебного пользования» — между тем, называлась и цифра в миллион человек (как, впрочем, и опровергалась).

«Выполнило ли Минобороны РФ задание — частично или полностью — также неизвестно, доклад министра президенту и пресс-релизы Минобороны нормативной (обязывающей) силы не имеют», — говорит Чиков.

Кроме того, правозащитник обращает внимание, что «мнение сенатора Андрея Клишаса также нормативными свойствами не обладает, о чем ему, как юристу, прекрасно известно».

Наконец, Чиков отмечает, что Путин вполне может издать указ о прекращении мобилизации — для этого нет никаких препятствий в законе. Тем не менее, он этого не делает. Между тем, прекращение мобилизации не относится единственно к ведению министерства обороны, но является также компетенцией правительства и региональных властей.

«Министр обороны может заявить об исполнении данного ему в секретном пункте 7 Указа поручения. Он также может приказать подчиненным ему военным комиссарам прекратить дальнейшие мобилизационные мероприятия. Либо возобновить их, когда понадобятся вновь, поскольку указ президента продолжает действовать», — пишет юрист.