Российское вторжение в Украину фактически разрушило систему безопасности в Европе: сегодня уже вполне серьезно обсуждается вероятность военных действий между Россией и странами НАТО — причем не только Европе, но даже в Арктике. Как регион может стать новым очагом противостояния между Россией и Западом и при чем здесь глобальное изменение климата, «Спектру» рассказали эксперты.
«Россия может спровоцировать норвежское правительство»
Еще в конце прошлого века в Арктике царила атмосфера сотрудничества и добрососедства. В 1996 году восемь государств (США, Канада, Россия, Финляндия, Швеция, Норвегия, Даня и Исландия) создали Арктический Совет, призванный решать наиболее актуальные вопросы экологии, культурного и научного сотрудничества. В то же время в арктическом регионе начали сказываться последствия глобального потепления. Активное таяние арктических льдов привело к активизации региональной экономической деятельности, связанной с судоходством и добычей полезных ископаемых, что сделало Арктику одним из важнейших регионов мировой политики. В то же время это привело к усилению противостояния России и западных стран.
При Владимире Путине амбиции Кремля в Арктике заметно возросли. Вместо политики добрососедства и нейтралитета Москва активно демонстрирует свое влияние в регионе, наращивая российские вооруженные силы.
После 2005 года Москва реконструировала в Арктике как минимум полсотни бывших советских военных баз. В том числе построила 13 авиабаз, 10 радиолокационных станций и 20 погранзастав. Кремль провел также модернизацию Северного флота, включая подводные суда, способные нести ядерное оружие большой дальности, и оснастил российские корабли новыми гиперзвуковыми ракетами.
Среди построенных баз стоит отдельно отметить военный комплекс «Арктический трилистник» на архипелаге Земля Франца-Иосифа, который специально посетили Владимир Путин и Сергей Шойгу.
В прошлом году на дальнейшее освоение и милитаризацию региона были выделены и дополнительные деньги.
Надо сказать, кроме военных баз у России есть еще один козырь — ледокольный флот. На сегодняшний день Россия эксплуатирует 40 ледоколов, в ближайших планах строительство еще 13, в том числе атомных. В то время как у Соединенных Штатов имеются лишь два тяжелых ледокольных судна. Они по очереди раз в год вынуждены отправляться в штат Вашингтон или Калифорния для проведения технических работ.
«Стоит признать, что США отстают от России в производстве настоящих полярных ледоколов, которые могут преодолевать сплошной арктический лед», — считают журналисты американского издания WSJ.
Географический Северный полюс / Wikimedia
«До февраля 2022 года наше правительство заявляло, что видит российскую военную активность в регионе, но не придавало этому большое значение, — рассказал «Спектру» научный сотрудник норвежского института Фритьофа Нансена Андреас Остахген. — После начала [войны в Украине] ситуация изменилась. Мы считаем, что Россия способна пойти на определенный конфликт с Норвегией». По мнению Остахгена, норвежцы недооценивали российскую угрозу, потому что считали, что Путину важна экономическая стабильность в регионе, его развитие. «Сейчас оценки изменились, — считает Остахген. — Пока речь не идет о прямом конфликте. Но есть страх, что Россия может спровоцировать НАТО, учитывая нашу слабость».
По мнению научного сотрудника, наибольшую угрозу со стороны России испытывает архипелаг Шпицберген, наделенный особым юридическим статусом. На сегодняшний день лишь Россия добывает уголь на архипелаге, а сердце российского производства — поселок Баренцбург — превратился в региональный центр. В поселке проживают около 500 человек, которые поддерживают действия российских властей в Украине. В Баренцбурге даже проводятся парады на 9 мая, что также вызывает опасения норвежской стороны. Кроме того, в мае 2023 года жители поселка провели парад автомобилей, украшенных российской символикой, а в июле 2023 года — по инициативе МИД России — «морской парад» с участием гражданских судов, посвященный дню ВМФ.
Поселок Баренцбург, вид с моря / Wikimedia
В Осло считают, что этими жестами Москва подчеркивает свое влияние в Арктике. Российские пропагандистские каналы, в свою очередь, все чаще заявляют о притеснении российских граждан на Шпицбергене.
Еще одним фактором, вызывающим опасение северных соседей России, являются заявления российской стороны о том, что деятельность Арктического совета не соответствует интересам Москвы, и России надо из него выйти.
«Сейчас Соединенные Штаты и НАТО готовят из Арктики очередной театр военных действий. Они этого не скрывают. Они делают все возможное для того, чтобы обеспечить себе полное господство в Арктическом совете. И в этих условиях, что, в общем-то, было уже ожидаемо в последние годы, такое решение, если оно будет принято российской стороной, будет выглядеть весьма обоснованно», — заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов.
Стоит добавить, что с началом российского вторжения в Украину, Арктический совет фактически перестал работать. В знак протеста западные страны-участники совета перестали контактировать с Россией, хотя никто из них не собирается ставить на работе крест.
Полярный медведь с добычей / Wikimedia
Территория потенциального конфликта.
Арктический регион может стать еще одной территорией конфликта между Россией и Западом, подтвердил 9 января 2024 года командующий шведскими вооруженными силами генерал Микаэль Байден.
До 24 февраля 2022 года подобные опасения казались фантастическими. Но действия России в Украине показали, что Москва готова отказаться от политики нейтралитета. В новых условиях вступление в НАТО Швеции и Финляндии крайне важно для альянса, ведь совокупное количество западных войск в этом случае сильно превысит российскую группировку в Арктике. Нельзя сказать, что наращивание российского военного потенциала в регионе остается без внимания руководителей Североатлантического блока. «Растущая конкуренция и милитаризация в арктическом регионе… вызывает беспокойство», — заявил председатель военного комитета НАТО адмирал Роб Бауэр в своем выступлении в октябре 2023 года на Ассамблее «Полярный круг» в Рейкъявике. «Мы должны быть готовым к военным конфликтам, возникающим в Арктике», — добавил он.
«Наши северные союзники работают над более тесной координацией своей обороны. Норвегия, Швеция, Финляндия и Дания договорились использовать около 250 своих истребителей в качестве совместного оперативного воздушного флота, а также внести свой вклад в воздушную полицию Исландии. Углубление сотрудничества между странами Северной Европы будут уделять больше внимания общим целям и максимизировать потенциал, заложенный в совместном оборонном планировании региона», — говорится в докладе аналитиков НАТО, представленном на Ассамблее.
Сегодня НАТО постоянно фиксирует в арктическом регионе рост российского вооружения. По словам адмирала Бауэра, речь идет об атомных подводных лодках, ракетных комплексах, аэродромах, новых военных базах и т.д. Регион также продолжает использоваться в качестве полигона для испытаний нового российского оружия, включая гиперзвуковые ракеты и беспилотный ядерный торпедный аппарат "Посейдон".
А на крупнейшей российской военной базе Оленья на Кольском полуострове регулярно проходят испытания новых ракет.
И хотя 80% российских сухопутных войск были переброшены в Украину, ее морские и воздушные силы на Севере остались нетронутыми. Очевидно, что любая крупномасштабная военная операция России по установлению контроля над Арктикой спровоцирует беспрецедентную конфронтацию с НАТО.
Одно из первых судов Флотилии Северного Ледовитого океана — знаменитый крейсер "Варяг" (ок. 1904) / Wikimedia
Китай идет на помощь
Важно отметить, что в связи с санкциями в отношении России Кремль сделал ставку на российско-китайское сотрудничество в Арктике. В опубликованном докладе одной из ведущих аналитических компаний в области стратегической разведки Strider Technologies, Inc указывается на «беспрецедентный уровень сотрудничества между Россией и КНР в Арктике после вторжения в Украину в 2022 году». В докладе подчеркивается растущая зависимость Москвы от китайских компаний и частных китайских инвесторов в развитии СМП, разведке, разработке и транспортировке энергоресурсов.
Используя собственные данные, аналитики Strider обнаружили, что за 18 месяцев — с января 2022 года по июнь 2023 года — 234 китайские компании зарегистрировались для работы на контролируемой Россией арктической территории — это на 87% процентов больше, чем количество регистраций за предыдущие два года. По мнению аналитиков, в июне 2023 года в арктическом регионе работали уже 359 компаний, принадлежащих китайцам.
Данные Strider показывают растущую заинтересованность Пекина в российских проектах в газовой отрасли, добыче полезных ископаемых и развитии северной инфраструктуры. Так, например, в прошлом году 11 судов перевозили российскую нефть в Китай по Северному морскому пути (в 2022 году был совершен всего один пробный рейс) —говорится в докладе.
Китайский ледокол "Сюэлун" ("Снежный дракон") был построен в 1993 году на Херсонском судостроительном заводе. В 2012 году совершил поход из Китая в Исландию через Арктику / Wikimedia
Угроза в перспективе
На вопросы «Спектра» о российских видах на Север отвечают Сергей Мигдаль (израильский военный аналитик) и Илья Шуманов (директор НКО «Арктида»).
- Почему Путину так важна Арктика?
С.М. Во-первых, общее имперское мышление. Арктика — это многокилометровые границы, огромные владения. Путину нужны там большие военные силы — морские и воздушные — в первую очередь, чтобы эту территорию контролировать. Как и положено империи, чтоб никакие супостаты басурманские на нее не зарились. Так всегда было, начиная с царской России, а тем более, во времена СССР.
Во-вторых, Арктика и территория Крайнего Севера становится все более важной с точки зрения ресурсов и развития стратегических транспортных путей — в связи с глобальным потеплением и проблемами безопасности на Ближнем Востоке, где активизировались хуситы с «новой версией» сомалийских пиратов. В Африке, особенно у берегов Западной Африки, ожидаются аналогичные проблемы. Таким образом, СМП становится все более актуальным, поэтому Россия вкладывает в него огромные деньги. В строительство портов и ледоколов, в том числе атомных, помогающих удлинить навигацию. А также ледокольных грузовых судов, способных проходить по маршруту в условиях ледовой опасности. Так что экономический фактор очень важен.
Третий фактор — военный, Арктика важна со стратегической точки зрения. Если посмотреть на глобус, это самый короткий путь между Северной Америкой и Россией. Именно там по плану «Большой войны» должны лететь стратегические бомбардировщики и континентальные ракеты, чтобы поразить цели как в США, так и в СССР. Это очень важная позиция с точки зрения наблюдательных постов и радарных станций, систем противоракетной и противовоздушной обороны. Важная зона именно для атомных подводных лодок. Лед отлично маскирует подводные лодки, они там никому не видны.
И.Ш. Кроме того, Арктика воспринимается Путиным как кладезь природных ресурсов – пещера Али Бабы. Такой неисчерпаемый источник природных ресурсов, который можно продавать. Тем самым поддерживая благосостояние страны и поддерживая финансовые, военные проекты, внешнюю политику, поддержание социального контракта с населением. Поэтому кремлевские чиновники публично поддерживают идею, что Арктика – это будущее. Я согласен с этим тезисом. Несмотря на то, что мы [с Путиным] по-разному понимаем будущее.
- Почему в НАТО так долго не обращали внимание на российскую военную активность в Арктике?
С.М. В НАТО слишком долго запрягали вместо того, чтобы делать инвестиции. В результате, по сравнению с Россией, у стран альянса очень слабая ледокольная группировка. Ничего сравнимого с советскими и российскими атомными ледоколами там нет. Их всего два действующих, а нужно гораздо больше. После открытия советских военных планов Холодной войны стало известно, что советский Генштаб готовил атомные ледоколы для борьбы с американскими атомными подводными лодками. Не думаю, что что-то изменилось.
- Можно ли назвать арктический регион зоной потенциального конфликта?
С.М. Не надо думать, что завтра там начнется война. Но Арктика — один из фронтов противостояния между путинской Россией и коллективным Западом.
- Россия отправила большую часть личного состава в Украину. Оставшиеся на Севере военные части представляют собой какую-то угрозу?
С.М. Думаю, именно по этой причине угрозы на сегодняшний день нет. Угроза — в перспективе. Мы точно знаем, что многие системы ПРО и ПВО, а также десантные части удалены с Севера на украинские фронты. Все большие десантные корабли переведены в Черное море. Большая часть бомбардировочной авиации работает по целям в Украине. Поэтому на данный момент российские силы в арктической группировке ослаблены.
- Кроме стран, входящих в Арктический совет, в Арктике появился новый большой игрок — Китай. Что вы об этом думаете?
С.М. С точки зрения собственного глобального экономического развития и собственной экономической безопасности Китай очень заинтересован в развитии СМП. Но он не заинтересован в войне, ведь КНР — не арктическая держава. Китай будет строить торговые суда ледового класса, чтобы иметь возможность пользоваться СМП, но воевать он там точно не готов.
И.Ш. Напомню, Китай является наблюдателем в Арктическом совете с 2013 года, и его зримое и незримое присутствие [в Арктике] выражено повсеместно. Китай одним из первых в рамках научных исследований начал работать с Исландией. Есть попытки со стороны Китая освоить и Гренландию. В России задействованы крупные китайские проекты, такие как «Ямал СПГ» и другие. Во многих проектах по добыче углеводородов мы видим долю китайских компаний. Они вполне могут претендовать на четверть от прибыли в этих проектах, что, на мой взгляд, немало.
Вообще Китай прямо заявляет, что они — «приарктическое государство». В этом смысле СМП — часть китайского мегапроекта «Один пояс — один путь». Думаю, что Китай воспринимает территорию России как одну из «транзитных зон» с точки зрения логистических цепочек и товарного доминирования.
- Каково экологическое будущее региона?
И.Ш. Очевидно, что военная и индустриальная деятельность негативно сказываются на климате. Они оказывают влияние на имеющиеся там экосистемы, что ведет к ускоренному потеплению. Последствия этого мы увидим не только в Арктике, но и во всем мире. Это увеличение количества стихийных бедствий, катастроф, смерчей, торнадо и т.д. А в долгосрочной перспективе мы будем наблюдать повышение уровня воды мирового океана, и от этого уже уйти невозможно. Точка невозврата пройдена.
Э. Ландсир, "Человек предполагает, а Бог располагает" (1864) / Wikimedia
Справка
На сегодняшний день Арктика состоит из северных территорий восьми государств. Норвегия имеет границу с Россией длиной около 200 км в восточной части Арктики. У Финляндии граница с Россией составляет почти 1 400 км, северная часть которой находится за Полярным кругом. Далее идут Швеция, Дания (в чью территорию входит Гренландия), Исландия, Канада и США, чья территория Аляски отделена от России Беринговым проливом шириной 88 км. Площадь же российских сухопутных территорий Арктики составляет (по данным на 2018 год) около 4 000 кв. км.
По данным Всемирного фонда дикой природы (WWF) льды, покрывающие Арктику, тают со скоростью 13% за десять лет. При такой тенденции к 2030 году акватория Северного морского пути (СМП) начнет полностью избавляться ото льда на срок до 6 месяцев в году. В дальнейшем — между 2035 и 2050 годами — Севморпуть станет полностью судоходным (без ледокольного сопровождения) большую часть года, а может, и весь год. Таким образом, СМП открывает новые транспортные и логистические возможности. Сроки морских перевозок из Азии в Европу по СМП могут сократиться на недели по сравнению с нынешними. К примеру, суда, плывущие из Шанхая в нидерландский порт Роттердам через Суэцкий канал, преодолевают более 20 тысяч километров, а по Северному морскому пути — немногим более 14 тысяч. По данным Ростеха, к 2035 году грузопоток по СМП может вырасти с нынешних 34 млн тонн до 220 млн тонн.
По оценкам ученых, в Арктике находится около 22% неразведанных запасов нефти и газа. Там также есть месторождения урана, золота, алмазов и большие запасы редкоземельных металлов.