Депутаты Госдумы приняли в третьем окончательном чтении за законопроект о «суверенном интернете». Поправки к законодательству поддержали 307 парламентариев, против проголосовали 68 депутатов. В случае принятия законопроекта Советом Федерации и подписания президентом РФ Владимиром Путиным закон может вступить в силу уже с 1 ноября 2019 года.
Законопроект об автономной работе рунета был внесен в Госдуму 14 декабря 2018 года. Его авторами выступили глава комитета Совфеда по госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Андрей Луговой. Свою инициативу они объяснили потенциальной угрозой со стороны США, ранее принявших нацстратегию кибербезопасности.
Законопроект предусматривает создание национальной системы маршрутизации интернет-трафика. Согласно поправкам, операторы связи получат от Роскомнадзора специальное оборудование, с помощью которого в случае угрозы ведомство сможет отключить на территории России доступ к сайтам и ресурсам, которые находятся на зарубежных серверах, и самостоятельно управлять маршрутами интернет-трафика. Отмечается, что условия, при которых Роскомнадзор сможет отключить "внешний интернет", будет определять правительство РФ.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что документ «подготовлен с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США». Так, в подписанном президентом США Дональдом Трампом документе декларируется принцип «сохранения мира силой», Россия же впрямую и бездоказательно обвиняется в совершении хакерских атак, откровенно говорится о наказании".
«В этих условиях необходимы защитные меры для обеспечения долгосрочной и устойчивой работы сети Интернет в России, повышения надежности работы российских интернет-ресурсов», — говорится в записке к документу.
В феврале один из авторов законопроекта, Андрей Клишас, заявил, что реализация закона об автономии рунета от остальной части глобальной сети обойдется российскому бюджету в 20 млрд рублей.
«Законом о бюджете предусмотрены средства на реализацию предлагаемых законопроектом мер (создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования). Как только Центр мониторинга начнет работу и проанализирует структуру сети, будут определены реальные угрозы и выбрано оборудование, которое позволит противодействовать угрозам, можно будет определить и объем необходимых средств на дальнейшие мероприятия. В паспорте проекта „Информационная безопасность“, который одобрило Правительство, предусмотрено финансирование данных мероприятий (более 20 млрд)», — заявил он в эфире радиостанции«Говорит Москва».
Андрей Клишас. Фото TASS/Scanpix/LETA
В декабре группа экспертов при правительстве РФ опубликовала свою оценку затрат на реализацию проекта. По их оценке, только единовременные затраты на исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур и проведение учений могут достичь 25 млрд рублей.
Эксперты считают, что реализация закона создаст риски нарушения работы рунета и чрезмерно расширит полномочия Роскомнадзора по прямому управлению отраслью связи. В отзыве рабочей группы «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве указано, что реализация законопроекта о «суверенном интернете» приведет к существенным тратам бюджетных средств. Так, по мнению экспертов, если работа сети будет нарушена, риск чего участники отрасли оценивают как высокий, операторам связи потребуются компенсации. Это должно быть предусмотрено в федеральном бюджете на уровне до 10% от объема рынка, то есть 134 млрд рублей в год, отмечается в отзыве.
10 марта в Москве на проспекте Сахарова прошел митинг в поддержку свободного интернета. Организатором митинга выступила Либертарианская партия. По данным МВД, в мероприятии приняли участие 6,5 тысячи человек, а независимое объединение волонтеров «Белый счетчик» насчитало более 15 тысяч участников.
Митинг против "суверенного интернета". Фото TASS/Scanpix/LETA
Комментируя законопроект, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что он не связан "с изоляцией и закрытием нашей страны". По его словам, законопроект был подготовлен для защиты от возможного вмешательства США в работу российского сегмента интернета.
"Исходя из этого, из таких потенциальных угроз как раз и осуществляется законотворческая деятельность, направленная на принятие таких законопроектов как так называемый законопроект о суверенном интернете", - сказал Песков.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев пообещал, что Россия не будет ограничивать доступ к интернету по примеру Китая.
«Конечно, у нас не будет такого регулирования, как в Китае. И я даже скажу больше: и в Китае это регулирование зачастую не приносит тех результатов, на которые это регулирование было изначально ориентировано. Тем более мы не стремимся к такому регулированию. Никакого файрвола здесь не возникает», — сообщил он в прямом эфире в соцсети «ВКонтакте».
Дмитрий Медведев. Фото TASS/Scanpix/LETA
Руководитель некоммерческой организации "РосКомСвобода" Артем Козлюк считает, что принятие закона негативно повлияет на развитие интернет-бизнеса.
"Суверенный интернет" негативно скажется на развитии интернет-бизнеса, на рынке услуг интернет-провайдинга. Построение новой модели инфраструктуры, дополнение ее средствами фильтрации на уровне глубокого анализа пакетов DPI скажется на качестве сигнала, на его скорости", - заявил он.
В свою очередь, глава компании InfoWach Наталья Касперская считает, что в обществе неправильно воспринимают законопроект.
"Странно, что этот закон все называют законом о суверенном интернете, коим он не является. Речь идёт об устойчивости интернета к внешним воздействиям, и срабатывать закон будет только в этом случае", - сказала она.
Законопроект также поддержали компании "Яндекс" и Mail.ru. Директор по развитию сетевой инфраструктуры "Яндекса" Алексей Соколов считает, что законопроект "вовремя направлен на защиту российского сегмента сети". По мнению вице-президента и технического директора Mail.ru Владимира Габриеляна, существование такого закона "позволит интернет-компаниям чувствовать себя более спокойно" при угрозе какого-либо вмешательства США в работу интернета на территории России.