Виртуальный суверенитет. Госдума ввела изоляцию рунета — что это такое и кому сказать «спасибо»
17:31, 16.04.2019
Результат голосования депутатов. Фото с сайта Госдумы
Депутаты Госдумы приняли в третьем окончательном чтении за законопроект о «суверенном интернете». Поправки к законодательству поддержали 307 парламентариев, против проголосовали 68 депутатов. В случае принятия законопроекта Советом Федерации и подписания президентом РФ Владимиром Путиным закон может вступить в силу уже с 1 ноября 2019 года.
Законопроект об автономной работе рунета был внесен в Госдуму 14 декабря 2018 года. Его авторами выступили глава комитета Совфеда по госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Людмила Бокова и депутат Андрей Луговой. Свою инициативу они объяснили потенциальной угрозой со стороны США, ранее принявших нацстратегию кибербезопасности.
Законопроект предусматривает создание национальной системы маршрутизации интернет-трафика. Согласно поправкам, операторы связи получат от Роскомнадзора специальное оборудование, с помощью которого в случае угрозы ведомство сможет отключить на территории России доступ к сайтам и ресурсам, которые находятся на зарубежных серверах, и самостоятельно управлять маршрутами интернет-трафика. Отмечается, что условия, при которых Роскомнадзор сможет отключить «внешний интернет», будет определять правительство РФ.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что документ «подготовлен с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США». Так, в подписанном президентом США Дональдом Трампом документе декларируется принцип «сохранения мира силой», Россия же впрямую и бездоказательно обвиняется в совершении хакерских атак, откровенно говорится о наказании».
«В этих условиях необходимы защитные меры для обеспечения долгосрочной и устойчивой работы сети Интернет в России, повышения надежности работы российских интернет-ресурсов», — говорится в записке к документу.
«Принято считать, что до сих пор в конвенциональных военных конфликтах существовал баланс между нападением и обороной. Иными словами, оружие для нападения такое же дорогое, как и оружие для обороны. В интернете этот баланс смещен: нападать дешево, защищаться — дорого. То есть надежная защита для критической инфраструктуры довольно сложная. Но с законом или без него — защищаться от потенциального кибернападения России будет все равно», — бывший член правления международной корпорации по управлению доменными именами ICANN и ведущий немецкий интернет-эксперт Вольфганг Кляйнвехтер прокомментировал DW.Публикация
В феврале один из авторов законопроекта, Андрей Клишас, заявил, что реализация закона об автономии рунета от остальной части глобальной сети обойдется российскому бюджету в 20 млрд рублей.
«Законом о бюджете предусмотрены средства на реализацию предлагаемых законопроектом мер (создание Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования). Как только Центр мониторинга начнет работу и проанализирует структуру сети, будут определены реальные угрозы и выбрано оборудование, которое позволит противодействовать угрозам, можно будет определить и объем необходимых средств на дальнейшие мероприятия. В паспорте проекта «Информационная безопасность», который одобрило Правительство, предусмотрено финансирование данных мероприятий (более 20 млрд)», — заявил он в эфире радиостанции«Говорит Москва».
Андрей Клишас. Фото TASS/Scanpix/LETA
В декабре группа экспертов при правительстве РФ опубликовала свою оценку затрат на реализацию проекта. По их оценке, только единовременные затраты на исследовательские и опытно-конструкторские работы, создание и ведение реестра точек обмена трафика, расширение штата подведомственных Роскомнадзору структур и проведение учений могут достичь 25 млрд рублей.
Эксперты считают, что реализация закона создаст риски нарушения работы рунета и чрезмерно расширит полномочия Роскомнадзора по прямому управлению отраслью связи. В отзыве рабочей группы «Связь и IT» Экспертного совета при правительстве указано, что реализация законопроекта о «суверенном интернете» приведет к существенным тратам бюджетных средств. Так, по мнению экспертов, если работа сети будет нарушена, риск чего участники отрасли оценивают как высокий, операторам связи потребуются компенсации. Это должно быть предусмотрено в федеральном бюджете на уровне до 10% от объема рынка, то есть 134 млрд рублей в год, отмечается в отзыве.
10 марта в Москве на проспекте Сахарова прошел митинг в поддержку свободного интернета. Организатором митинга выступила Либертарианская партия. По данным МВД, в мероприятии приняли участие 6,5 тысячи человек, а независимое объединение волонтеров «Белый счетчик» насчитало более 15 тысяч участников.
Митинг против «суверенного интернета». Фото TASS/Scanpix/LETA
Комментируя законопроект, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что он не связан «с изоляцией и закрытием нашей страны». По его словам, законопроект был подготовлен для защиты от возможного вмешательства США в работу российского сегмента интернета.
«Исходя из этого, из таких потенциальных угроз как раз и осуществляется законотворческая деятельность, направленная на принятие таких законопроектов как так называемый законопроект о суверенном интернете», — сказал Песков.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев пообещал, что Россия не будет ограничивать доступ к интернету по примеру Китая.
«Конечно, у нас не будет такого регулирования, как в Китае. И я даже скажу больше: и в Китае это регулирование зачастую не приносит тех результатов, на которые это регулирование было изначально ориентировано. Тем более мы не стремимся к такому регулированию. Никакого файрвола здесь не возникает», — сообщил он в прямом эфире в соцсети «ВКонтакте».
Дмитрий Медведев. Фото TASS/Scanpix/LETA
Руководитель некоммерческой организации «РосКомСвобода» Артем Козлюк считает, что принятие закона негативно повлияет на развитие интернет-бизнеса.
«Суверенный интернет» негативно скажется на развитии интернет-бизнеса, на рынке услуг интернет-провайдинга. Построение новой модели инфраструктуры, дополнение ее средствами фильтрации на уровне глубокого анализа пакетов DPI скажется на качестве сигнала, на его скорости», — заявил он.
«Конечно, Россия может создать свою инфраструктуру, но это -«выстрел себе в ногу». То есть происходит самоизоляция, а не отключение извне. Это экономическая и политическая глупость. До этого не дойдет, я в этом уверен. Последствием закона не станет самоизоляция России, которая на самом деле просто хочет лучше контролировать интернет», — считает ведущий интернет-эесперт Германии Вольфганг Кляйнвехтер.Публикация
В свою очередь, глава компании InfoWach Наталья Касперская считает, что в обществе неправильно воспринимают законопроект.
«Странно, что этот закон все называют законом о суверенном интернете, коим он не является. Речь идёт об устойчивости интернета к внешним воздействиям, и срабатывать закон будет только в этом случае», — сказала она.
Законопроект также поддержали компании «Яндекс» и Mail.ru. Директор по развитию сетевой инфраструктуры «Яндекса» Алексей Соколов считает, что законопроект «вовремя направлен на защиту российского сегмента сети». По мнению вице-президента и технического директора Mail.ru Владимира Габриеляна, существование такого закона «позволит интернет-компаниям чувствовать себя более спокойно» при угрозе какого-либо вмешательства США в работу интернета на территории России.
Читайте также
