Минтранс РФ по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича работает над ужесточением санкций за нарушение правил пользования «Платоном» — системой, взимающей с большегрузов плату за проезд по федеральным трассам. Как пишет «Коммерсант» 10 января, ожидаются два нововведения. Прежде всего, правительство намерено снять ограничение на количество штрафов, которые могут быть направлены владельцу фуры в течение дня в случае фиксации нарушения стационарной камерой. В действующей же редакции статьи 12.21.3 КоАП предусмотрено, что собственник получает не более одной квитанции в сутки.

Кроме того, планируется отменить возможность выплатить штраф со скидкой в 50% в течение 20 дней, если нарушителя поймал инспектор Ространснадзора, а не камера. Сегодня первое нарушение за год обойдется в 5 тысяч рублей, повторное — в 10 тысяч.

«В рамках работы по усилению контроля за внесением платы соответствующие инициативы прорабатывались», — подтвердили газете подготовку законопроекта в Минтрансе. Председатель профсоюза «Дальнобойщик» Валерий Войтко подчеркнул при этом, что об изменениях в КоАП говорили еще в начале декабря.  «Идея заключалась в том, что тестовый период работы „Платона“ закончился, поэтому санкции надо ужесточать», — отметил он.

Демонстрация против «Платона» в Санкт-Петербурге. Фото: AP / Scanpix

Завершением тестового этапа министр транспорта Максим Соколов обосновывал в октябре необходимость отказа от льготного тарифа. «Возврат к изначальному тарифу необходим для реализации запланированной программы развития дорожной сети. Это позволит расширить список регионов, которые получат деньги на ремонт и строительство дорог, а также мостов и путепроводов», — говорилось в ноябрьском сообщении ведомства Соколова. Тогда же Аркадий Дворкович написал премьеру письмо с предложением в два раза повысить тариф в 2017 году: с 1,53 руб./км до 2,6 руб./км в феврале и 3,06 руб./км в июне.

При внедрении «Платона» в ноябре 2015 года предполагалось, что тариф сразу составит 3,73 руб./км, но под давлением со стороны представителей отрасли его снизили до нынешних 1,53 руб./км, пообещав еще в марте 2016-го поднять ставку до 3,06 руб./км. Впрочем, в итоге 1,53 руб./км оставили на неопределенный срок.

В правительстве нет единого мнения относительно целесообразности увеличения сборов. К примеру, против этого последовательно выступает Минэкономразвития. Ранее министерство рекомендовало сохранить льготный тариф до конца 2018 года, а ноябре считало правильным взимать по 1,53 руб./км по меньшей мере до июля 2017-го.

Траснпортные компании по понятным причинам против любого роста ставок. Их беспокоит не только удорожание перевозок, но и эффективность «Платона». Несколько месяцев назад президент ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин указывал на то, что в системе зарегистрированы даже не все грузовики. По его словам, многие умудряются не платить, тем более что штрафы приходят не всегда. Вместо повышения тарифа предприниматель советует заставить платить всех. Пока на дорогах России действуют только 194 стационарные рамки контроля, к июлю их число обещают увеличить более чем в два раза.

Комментируя в интервью «Коммерсанту» январское поручение Дворковича Минтрансу, с Матягиным согласился директор по операциям FM Logistic Александр Павлов: «Те, кто находит возможность не платить, платить и не начнут, а описанные меры в первую очередь негативно скажутся на добросовестных перевозчиках». Глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин оценивал долю недобросовестных бизнесменов на рынке в 20−25%.

Акция дальнобойщиков в Химках в декабре 2015-го. Фото: Sputnik / Scanpix

Не поддержит отказ от правила «одного штрафа в сутки» (а также частичную отмену скидки за своевременную уплату штрафа) и Вячеслав Лысаков, первый зампред комитета Госдумы по госстроительству, рассматривающего все поправки в КоАП. Он напомнил, что парламент ввел эти послабления, чтобы снять социальное напряжение, связанное с появлением «Платона».

Протесты в то время были действительно массовыми. Как констатировал РБК, в течение двух недель демонстрации охватили по меньшей мере 24 региона. Наиболее мощные акции прошли в Дагестане: к забастовке присоединились 17 тысяч человек, их машины заняли обочины трасс на расстоянии 57 км. Фуры из ряда субъектов федерации даже отправились в Москву, чтобы совместными усилиями фактически заблокировать МКАД. И кому-то это удалось: Slon сообщал 4 декабря 2015 года, что большегрузы смогли запустить «улитку», двигаясь с минимальной скоростью по внешней стороне кольцевой автодороги.

Особое возмущение водителей вызвало то, что оператором «Платона» без конкурса стала частная компания «РТ-инвест транспортные системы» (РТИТС), на 50% принадлежащая Игорю Ротенбергу, сыну Аркадия Ротенберга, который приходится другом детства президенту РФ Владимиру Путину. По условиям концессионного соглашения, за сбор платы за проезд по федеральным трассам государство ежегодно будет платить РТИТС 10,6 млрд рублей, хотя, скажем, в 2016 году общая сумма взносов в бюджет едва превысила 20 млрд рублей.

Именно поэтому многие лозунги и плакаты протестующих дальнобойщиков обращались не только к тарифам, но и к организаторам системы. «Хотим кормить жену и детей, а не олигархов! Нет поборам Ротенберга! Ротенберг хуже ИГИЛ (запрещено в РФ)!» — гласили некоторые из них.