В Госдуму внесен законопроект, который ограничивает возможности внесудебного изъятия ребенка из семьи. Если внесенные поправки будут приняты, изъять ребенка из семьи без суда можно будет только в исключительных случаях, когда есть риск наступления его смерти в течение нескольких часов.
Законопроект инициировали после истории с изъятием детей у многодетной семьи в Оренбургской области, а также по следам принятых поправок к Конституции РФ, которые вступили в силу 4 июля. Они устанавливают, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
Законопроект предполагает, что вопрос об изъятии ребенка будет находиться в компетенции суда. В случае, если органы опеки узнали об угрозе, они могут подать заявление в суд, который будет должен рассмотреть это заявление в течение 24 часов.
Как отметил один из авторов инициативы, глава думского Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, «поправки направлены на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье». По его словам, государство может вмешиваться в семейную сферу только тогда, когда происходит нарушение закона, насилие или иная угроза жизни ребенку.
Сейчас, по его словам, необоснованное изъятие детей из семьи — одна из сложнейших проблем семейного законодательства. Причиной для этого может стать нехватка игрушек, громкий плач, отсутствие отдельной комнаты у ребенка и т. д. Иногда семьи обращаются за денежной помощью к властям и в итоге привлекают внимание органов опеки.
«Произвольное вмешательство органов опеки и попечительства в дела семьи, от которого страдают как дети, так и родители, иногда не имеют под собой не только реальной угрозы жизни или здоровью ребенка, но и связано с нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации»,— сказал Крашенинников.
Громкая история произошла в начале июня. Тогда стало известно, что многодетная семья в Оренбургской области обратилась к властям за помощью. Дом, в который она переехала с пятерыми детьми, был куплен на средства материнского капитала и находился в аварийном состоянии. Вместо помощи к семье пришла полиция и представители органов опеки, которые изъяли детей из семьи, мотивировав это опасными условиями проживания.
На видеозаписи, которая попала в социальные сети, видно, как полицейские насильно забирают детей у матери, а на саму женщину надевают наручники. Все это происходило без решения суда и участия судебных приставов.
Позже прокуратура завела уголовное дело по статье о халатности, обвинив сотрудников системы профилактики в ненадлежащем исполнении обязанностей. Там также указали на возможное превышение должностных полномочий со стороны сотрудников полиции и представителей органов опеки.
Губернатор региона Денис Паслер отправил в отставку главу Домбаровского района Валерия Швиндта. В этом районе находится поселок Тюльпанный, где живет многодетная семья.
В декабре 2019 года МВД России сообщало, что готовит поправки в Семейный кодекс, которые позволят полиции временно изымать детей из семьи, если им угрожает опасность. Временное изъятие не должно повлечь за собой лишение родительских прав. Как говорил начальник управления МВД Станислав Колесник, правоохранительные органы сталкиваются со случаями, которые требуют "незамедлительных мер", в частности, "временной, скажем так, его изоляции от опасной ситуации".
Органы опеки могут принимать какие-либо меры только в рабочее время, «с девяти до шести», в остальное время на сообщения об угрозах детям реагируют сотрудники полиции. Колесник привел статистику, согласно которой за четыре года в России на 92% выросло количество преступлений, в том числе убийств и случаев истязания детей.
Эксперты Совета по правам человека считают, что изъятие ребенка из семьи должно быть крайней мерой, только если угроза исходит от родителя и неустранима. Они также предлагают изолировать не детей, а взрослых, которые представляют для них угрозу. В тех случаях, когда ребенка все же изъяли из семьи, СПЧ предлагает передавать его не в детский дом, а другим родственникам либо во временную приемную семью.
В фонде «Волонтеры в помощь детям-сиротам» предложили готовить замещающие семьи, которые должны проходить специальную подготовку. Она будет различаться в зависимости от того, временно или постоянно планируется переместить ребенка. Как считают в фонде, необходимо выстроить систему сопровождения таких семей, доступную по всей стране.