После стремительного наступления ВСУ в России приняли поправки в Уголовный кодекс, вводящие понятия «мобилизация» и «военное положение», а также объявили о референдумах в захваченных частях так называемых ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Украины. «Спектр» рассказывает, почему российская власть пошла «ва-банк», и как на демарш отреагировали в Киеве.

Игра «ва-банк»

Разговоры о референдумах по присоединению к России захваченных территорий Украины шли с самого начала войны. Кроме самопровозглашенных ДНР и ЛНР, речь шла об оккупированных российскими войсками территориях Запорожской, Херсонской и Харьковской областях. 

Издание «Медуза» сообщало, что в первые недели войны в Кремле были уверены — референдумы могут пройти уже в конце апреля. Но российское наступление захлебнулось, и в итоге голосование отложили сперва до середины мая, а затем на осень. Речь шла про 11 сентября — единый день голосования в РФ. 

Однако именно в начале сентября ВСУ начали самое удачное наступление в ходе войны, полностью освободив Харьковскую область, и теперь деоккупируют территории, контролируемые ДНР, ЛНР и пророссийскими властями Херсонской области.

Теперь официально. Госдума приняла закон о «мобилизации» и «военном положении»

С чего начинается мобилизация

Именно после разгромного поражения в Харьковщине, которую Минобороны РФ сначала называло своим «успешным маневром», в России всерьез начали говорить о мобилизации. Так, глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что главы российских регионов должны провести «самомобилизацию» и отправить в Украину по тысяче добровольцев.

«Не нужно ждать объявления Кремлем военного положения, или наоборот, отсиживаться в ожидании окончания СВО („специальная военная операция“ — прим. „Спектра“) на Украине. Глава каждого субъекта России сегодня должен доказать свою готовность помочь государству. 

Каждый руководитель региона вполне в состоянии подготовить, обучить и укомплектовать хотя бы одну тысячу добровольцев. В масштабах государства это внушительный военный контингент в 85 тысяч человек — почти армия!» — написал Кадыров. 

До этого, 13 сентября, лидер КПРФ Геннадий Зюганов заявил, что «спецоперация» переросла в полноценную войну, поэтому необходима «мобилизация сил и ресурсов». А ранее член думского комитета по безопасности Михаил Шеремет заявил: «Без полной мобилизации, перевода на военные рельсы, в том числе и экономики, мы должных результатов не достигнем».

Зюганов назвал войну войной

При этом пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков еще 13 сентября заявлял журналистам, что в России «речь не идет» о полной или частичной мобилизации военнообязанных. Сам Владимир Путин в публичных выступлениях этот вопрос обходил стороной, однако 20 сентября депутаты внесли в Госдуму и молниеносно приняли законопроект, предполагающий введение в Уголовный кодекс таких понятий как «мобилизация», «военное положение» и «военное время». Внимание на это первым обратил глава правозащитной организации «Агоры» Павел Чиков.

Мобилизация в России не предполагается — заявил Песков

Что и зачем приняли законодатели

20 сентября депутаты сразу во втором и третьем чтении экстренно — и единогласно — приняли пакет поправок, подводящих основу к массовому обязательному призыву россиян на войну с Украиной. Во-первых, депутаты ввели в УК РФ понятие «мобилизация», «военное положение» и «военное время». Во-вторых, ввели наказание для тех, кто, будучи уже на фронте, отказывается воевать.

Госдума РФ. Фото ALEXANDER ASTAFYEV/EPA/SPUTNIK/GOVERNMENT PRESS SERVICE POOL/Scanpix/Leta

Самовольное оставление части в период мобилизации и военного положения (статья 337 УК) будет наказываться строже:

• от двух до 10 суток — до 5 лет лишения свобода, а не до одного года;
• от 10 до одного месяца — до 7 лет лишения свободы, а не до трех лет;
• свыше месяца — от 5 до 10 лет колонии, а не до пяти лет.

В частности, в статье «Об обстоятельствах, отягчающих наказание» (ст. 63 УК РФ), изменился пункт «л» первой части. Слова «в условиях вооруженного конфликта или военных действий» будут заменены на «в период мобилизации или военного положения, в военное время, либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий». То есть, совершение преступления в этих условиях будет наказываться строже.

В УК теперь появятся статьи о мародерстве (ст. 356.1 УК РФ) и добровольной сдаче в плен (ст. 352.1 УК РФ) с наказанием до 15 и 10 лет колонии соответственно, а также статьи, связанные с нарушениями условий госконтракта по оборонному заказу (ст. 201.2, 201.3, 285.5, 285.6 УК РФ). Также увеличивается с нынешних 5 до 10 лет наказание за оставление части в период мобилизации и военного положения (ст. 337 УК РФ).

«Так выглядит страх разгрома»

7 сентября секретарь генсовета «Единой России», первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак заявлял, что референдумы о «присоединении к России» в самопровозглашенных ДНР, ЛНР, оккупированных частях Запорожской и Херсонской областей «будет правильно и символично» провести 4 ноября, в День народного единства. 

Однако из-за успехов ВСУ эти планы изменились. Уже 19 сентября общественная палата самопровозглашенной ЛНР обратилась к властям республики с призывом немедленно провести референдум о присоединении к России, заявив, что «киевские националисты перешли все красные линии». С таким же обращением к властям обратилась общественная палата ДНР, позже к ним присоединились представители Херсонской и Запорожской областей. При этом на данный момент пророссийские силы не контролируют полностью ни один из регионов, а в Луганщине и Херсоне продолжается успешное наступление украинской армии. 

В самопровозглашенных ЛНР и ДНР, а также на оккупированных территориях в Харьковской и Запорожской областях уже решили назначить референдум на 23−27 сентября. Глава самопровозглашенной ЛНР Леонид Пасечник заявил, что уже обратится к Владимиру Путину с просьбой «как можно быстрее принять решение о вхождении ЛНР в состав Российской Федерации по итогам референдума».

А следом глава комитета Госдумы по контролю Олег Морозов заявил, что дума готова собраться на срочное внеочередное заседание, чтобы «принять все необходимые решения для принятия новых территорий в РФ». «За вхождением в состав России новых территорий последуют политические и военные решения по защите граждан, проживающих на них», — заявил Морозов.

В Киеве резко отреагировали на события последних дней и назвали поспешные действия «страхом разгрома» и «наивным шантажом». 

«Враг боится, примитивно манипулирует. Украина решит российский вопрос. Угрозу можно ликвидировать только силой. Это наивный шантаж угрозами и страшилками „референдумов“, „мобилизаций“ от умеющих воевать только с детьми и мирными людьми», — написал глава офиса президента Украины Андрей Ермак в своем телеграм-канале. 

Дмитрий Кулеба. Фото Valentyn Ogirenko/ Pool Photo via AP/Scanpix/LETA

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что Украина имеет полное право освобождать свои территории. По словам Кулебы, ни мобилизация, ни «референдумы» ничего не изменят — Россия останется страной-агрессором, а ВСУ и дальше будут освобождать украинские территории. 

В Минобороны заявили: «Рашисты-реконструкторы на оккупированных территориях не устают повторять нацистский референдум об аншлюсе Австрии. Они ожидают результатов 1938 года. Взамен они получат результат Гитлера 1945 года».

В свою очередь об инициативе Москвы уже высказались Германия и США. Канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что Берлин не признает референдумы о вхождении Донбасса и других территорий в состав России.

Независимый политолог Василий Жарков считает, что поправки дают возможность проведения в России мобилизации, а решения о проведении референдумов на оккупированной территории Украины говорят о решимости Владимиры Путина идти в этой войне до конца.

Российский военный историк София Широгорова считает объявления о референдумах и поправки в УК ответом на успешное контрнаступление ВСУ как под Харьковом, так и под Херсоном, где положение тоже явно ухудшается — украинцы вклинились в российские позиции и у них есть шанс отрезать российскую группировку на правом берегу Днепра: «Видимо, в Кремле обеспокоены возможной потерей как минимум какой-то части завоеваний. Потеря Херсона может стать еще одним серьезным моральным ударом. Одно дело — Купянск, а другое дело — Херсон. С другой стороны, поправки в УК, вводящие ответственность за уклонение от мобилизации и сдачу в плен, могут быть и „пробным шаром“, потому что в Кремле очевидно понимают, что в обществе эта мера не популярна».

По мнению Широгоровой, даже если мобилизация будет объявлена, как она поможет армии РФ, не очень понятно: «инфраструктура для перевозки, подготовки и формирования из миллионов необученных призывников новых частей отсутствует. Достаточно сказать, что в армии РФ просто нет необходимого количества офицеров. Восполнить их число с помощью запасников невозможно».

Оппозиционный политик, соучредитель «Школы местного самоуправления» Наталья Шавшукова полагает, что референдумы на захваченных территориях и поправки в УК — это ответ Владимира Путина на высказанное на прошлой неделе Кадыровым, рядом депутатов Госдумы и пропагандистов, связанных с силовиками и консервативными кругами возмущение провалами армии РФ в Украине и самого Путина на внутри- и внешнеполитической арене: «Наступление ВСУ разрушило миф о непобедимости российской армии. Гастроли путинского фаворита Евгения Пригожина по российским тюрьмам стали ударом по легитимности самого президента РФ: разрешенная сверху вербовка уголовников на фронт для кадровых военных выглядит прямым оскорблением мундира. В то же время на саммите ШОС Владимир Путин не выглядел, как победитель и один из мировых лидеров, диктующих повестку. Отличная иллюстрация тому — видео, где он сидит перед Реджепом Эрдоганом на низенькой скамеечке рядом с Александром Лукашенко. Еще одним символическом ударом для российской элиты, мнящей себя наследниками царской России, стало демонстративное неприглашение представителей РФ на похороны королевы Великобритании».

Однако, считает Шавшукова, подыграв силовикам и консерваторам, Путин окончательно разрушил социальный контракт со своими сторонниками — свобода в обмен на стабильность. Стабильности нет уже с начала войны, скорость изменений сравнима с концом 1980-х годов. Подготовка почвы для проведения мобилизации и вовсе ставит на этой стабильности окончательный крест.

Бывший спичрайтер Путина Аббас Галлямов говорит, что потерпев военное поражение Кремль вернулся в привычную для себя среду управляемых российских политических институтов: «размахивать кулаками в Госдуме гораздо удобнее, чем на поле боя». По мнению Галлямова, Кремль стремится продемонстрировать готовность к решительным действиям. Он также считает, что попытка подготовить почву для мобилизации является уступкой силовикам и разрывает социальный контракт режима с его сторонниками. Эксперт называет такой шаг Кремля крайне рискованным: «Мобилизация в случае ее объявления провалится. Она не была популярна и до успешного контрнаступления ВСУ, а теперь и тем более никто не захочет ехать на верную гибель». По его мнению, мобилизационные мероприятия, если они начнутся, могут привести к социальной нестабильности и беспорядкам: «люди будут выбирать, что лучше — получить по башке от ОМОНА или сгореть в пепел от ударов украинских HIMARSов. И еще не известно, будет ли их бить этот ОМОН — его тоже сильно потрепало на фронте».