Ситуация, близкая к критической. Счетная палата заявила о провале «мусорной реформы» — 90 % отходов не перерабатываются и отравляют воздух и почву

Ситуация с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в России вызывает серьезные опасения, а реформу в этой сфере на сегодняшний день можно считать безуспешной. К такому выводу пришла Счетная палата, выпустившая доклад об обеспечении экологической безопасности в стране и формировании системы обращения с ТКО. Ведомство проверило, как в России реализуется так называемая «мусорная реформа».

«Анализ показал, что, несмотря на начатую в 2019 году реформу обращения с отходами, ситуация в этой сфере пока остается неблагополучной. Уровень переработки отходов не превышает 7 %, а более 90 % по-прежнему направляется на полигоны и свалки, которые зачастую не отвечают требованиям природоохранного законодательства и отравляют воздух, воду и почву», - с таких неутешительных выводов начинается отчет Счетной палаты.

Ситуацию с размещением твердых отходов ведомство называет близкой к критической. По его прогнозу, при текущих темпах роста количества отходов (1-2% в год) существующие мощности полигонов в 32 российских субъектах будут исчерпаны до 2024 года.

Во многих регионах места размещения отходов не отвечают требованиям природоохранного законодательства и отравляют воздух, воду и почву. А наряду с хоть и проблемными, но легальными, существуют и незаконные свалки. За 2019 год в России их было выявлено более 27 тысяч. Площадь несанкционированных свалок составила почти 13 тысяч гектаров.

Утилизация отходов в России и мире. График Счетной палаты.

Счетная палата пришла к выводу, что начатая в 2019 году «мусорная реформа» пока безуспешна, и ответственность за это несут как региональные, так и федеральные власти.

Так, Минприроды не смогло вовремя принять нормативные акты на федеральном уровне, из-за чего регионы оказались не готовы вступить в реформу. По мнению аудиторов, министерство также не обеспечило эффективную работу ПАО "Российский экологический оператор" (госкомпания, которая была создана для проведения «мусорной реформы») и не завершило создание единой государственной системы учета твердых отходов. В самой ПАО «РЭО» не утверждены стратегия развития до 2024 года, инвестиционная политика и порядок финансирования.

Мусор и протесты

В отчете Счетной палаты говорится, что проблемы со свалками несут не только экологическую угрозу, но и риск роста протестных настроений в обществе.

«В условиях отсутствия достоверных данных об отрасли обращения с отходами растет недоверие граждан к действиям, предпринимаемым региональными и федеральными властями в сфере обращения с отходами, которое приводит к тому, что люди протестуют против любых, даже экологически приемлемых и прогрессивных решений (например, против строительства мусоросортировочных предприятий)», - говорится документе.

О риске роста социальных протестов предупреждало еще в конце прошлого года Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Оно обращало внимание на то, что самые масштабные акции случались в тех российских регионах, где к социальным проблемам добавлялись как раз экологические риски.

Самый известный на сегодняшний день случай экологических протестных выступлений в России связан с попыткой построить мусорный полигон в районе станции Шиес на границе Архангельской области и Республики Коми. Эта идея пришла в голову властям в 2018 году после митингов из-за проблем со свалками в Подмосковье. Но перспективу завалить регион московским мусором жители Архангельской области восприняли в штыки.  

В Шиесе был разбит лагерь экологических активистов, которые не давали начать строительство полигона отходов. «Мусорные протесты», начавшиеся в Архангельске, перекинулись на десятки других регионов России. Люди выходили на улицы, чтобы поддержать защитников Шиеса и выступить против «мусорной реформы» в целом.

В итоге властям пришлось уступить. Осенью 2019 года проект сооружения полигона отходов в Шиесе был свернут.

Но в России до сих пор есть все предпосылки для того, что свалки по всей стране образовывались и дальше, считают аудиторы Счетной палаты. Уровень переработки отходов в России - меньше 10%, тогда как часть развитых стран уже добились захоронения минимального количества отходов, а большую часть отправляют на переработку.

В России же за время «мусорной реформы» поменялось само понятие переработки отходов. В конце декабря 2019 года президент Владимир Путин подписал законопроект, согласно которому к ней относится и сжигание мусора на заводах. Логика тут такова: во время сжигания вырабатывается электроэнергия, так что этот процесс можно считать переработкой.

В связи с этим весной 2020 года «Ростех» объявил о планах построить в России 25 мусоросжигательных заводов, при том, что ранее госкорпорация собиралась возвести только три таких объекта к 2023 году.  

С 1 января 2019 года в России началась так называемая «мусорная реформа» - это часть национального проекта «Экология». Одна из ее основных целей - создание в стране комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Реформа предполагает введение раздельного сбора мусора, переработку части отходов и ликвидацию несанкционированных мусорных полигонов.