В прошлом году правительство Швеции поручило экспертной группе дипломата Кристера Брингеуса оценить оборонные возможности страны. Рассуждая на эту тему, нельзя обойти стороной вариант присоединения к НАТО. Брингеус, как передает информационное агентство ТТ, по этому поводу однозначно высказываться не стал, обрисовав только преимущества и недостатки присоединения крупнейшей скандинавской страны к альянсу. Однако этого оказалось достаточно, чтобы давняя тема вернулась на повестку дня.
Текст отчета пока не опубликован, но в начале сентября в прессу попали его фрагменты. С одной стороны, говорят эксперты, вступление Швеции в НАТО способно удержать Москву от начала конфликта в Балтийском море. К тому же это снимет неопределенность относительно того, как Стокгольм будет реагировать в подобном случае.
С другой стороны, предполагают авторы, присоединение к альянсу вызовет политический кризис в отношениях с Москвой, который ограничится, скорее всего, жесткой риторикой и военными угрозами. Собственно, Россия этого никогда и не скрывала. "Поскольку шведская военная инфраструктура в той ситуации будет уже подчиняться верховному главнокомандованию НАТО, то, конечно, мы на наших северных рубежах будем вынуждены принять необходимые военно-технические меры", — говорил в апреле министр иностранных дел Сергей Лавров, но не уточнил, о каких конкретно решениях идет речь.
Премьер-министр Швеции Стефан Лёвен и вице-президент США Джо Байден. Фото: Reuters / Scanpix
В докладе Брингеуса отмечается также, что прямое нападение на Швецию со стороны России исключено, но допускается возможность втягивания Швеции в противостояние НАТО и Москвы в Прибалтике, которое само по себе, с точки зрения исследователей, маловероятно. В этом их оценки совпадают с мнением Владимира Путина, который в недавнем интервью Bloomberg заявил: «Думаю, что все здравомыслящие люди, которые реально политикой занимаются, понимают, что ссылки на угрозы со стороны России в отношении, скажем, Прибалтики — это полный бред. Мы что, собираемся воевать с НАТО, что ли?»
Сопоставляя военные потенциалы стран региона, наблюдатели исходят из того, что Россия теоретически способна захватить страны Балтии за несколько дней и тогда будет стремиться разместить на шведском острове Готланд системы ПВО, чтобы не позволить авиации альянса летать над Балтийским морем.
По мнению эксперта Василия Сычева, в военном плане от участия в Швеции в НАТО на Западе не выиграет никто. "Самому альянсу вступление Швеции особо погоды не сделает. По европейским меркам вооруженные силы королевства — середнячок", — отметил он в интервью "Спектру". Несмотря на наличие в армии современных самолетов Saab и высокотехнологичных подводных лодок типа "Готланд", численность личного состава не достигает и 30 тысяч человек после того, как в 2010 году страна оказалась от призыва. Для сравнения — в Вооруженных силах РФ насчитывается 1 млн военнослужащих, а службу в армии США проходят почти 1,4 млн человек.
Сычев также уверен, что обороноспособность Швеции членство не укрепит. "Доступ к технологиям, передовой стратегии альянса или военной помощи страна может получить и сейчас", — говорит он, напомнив о совместных учениях НАТО и королества. "Этот шаг, — продолжает специалист, — лишь станет как бы заявлением страны против мнимой или реальной агрессии восточного соседа".
В Москве же шведских военных в любом случае как опасность не воспринимают, сообщил "Спектру" военный обозреватель "Комсомольской правды", полковник в отставке Виктор Баранец. "Мы шведскую армию как противника не видим даже в бинокль тридцатикратного увеличения", — заметил Баранец.
Все последние 25 лет Стокгольм планомерно сокращал расходы на оборону: с 2,4% ВВП в 1990 году до 1,1% в 2015-м, по данным Всемирного банка. Это почти в два раза ниже установленного для членов НАТО минимума в 2% ВВП. В то же время Россия в прошлом году потратила на эти цели 5% ВВП, а Соединенные Штаты — 3,6%.
Министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову идея вступления Швеции в НАТО не кажется привлекательной. Фото: AFP / Scanpix
Впрочем, целевая аудитория исследования Брингеуса — это все-таки не российские или западные политики, а шведские избиратели. Как писал в мае 2016-го журнал Politico, правящая коалиция Социал-демократической партии и Партии зеленых заказала данный материал бывшему постпреду страны при ОБСЕ, чтобы не выглядеть бездейственной на фоне призывов отреагировать на "растущую российскую угрозу" — штамп, который в последние годы многим в Европе позволил набрать политические очки.
"Правительство хотело любой ценой избежать доклада конкретно на тему НАТО, и этот доклад обо всех направления сотрудничества Швеции с другими странами в области безопасности — компромисс с оппозицией", — рассказал изданию отставной посол Свен-Улоф Петерссон.
В июне премьер-министр королевства, председатель Социал-демократической партии Стефан Левен подтвердил, что его кабинет министров не намерен менять сложившуюся политику неприсоединения. «Не следует делать резких движений в внешней и оборонной политике, как и в политике безопасности. Мы бы не хотели обострять положение или давать другим повод к непредсказуемым или поспешным действиям. Мы не хотим, чтобы нас вынудили участвовать в военных операциях, решение о которых мы не принимаем. И мы отказываемся от ядерного оружия как элемента обороноспособности», — сказал Левен в интервью Dagens Nyheter.
Помимо двух коалиционных партий, за нейтралитет выступают Левая партия и «Шведские демократы». Четыре другие парламентские партии поддержали бы вступление страны в альянс. "Так как Швеция географически — самая большая держава на Балтике, мы с высокой вероятностью окажемся втянуты в конфликт [в Прибалтике]. Чтобы не допустить этого, Швеция должна стать членом НАТО", — указал в комментарии "Шведскому радио" председатель оппозиционной Либеральной партии Ян Бьорклунд.
Достижение шведской авиационной промышленности — истребитель Saab JAS 39 «Грипен». Фото: Reuters / Scanpix
В свою очередь, Стиг Хенрикссон из Левой партии ответил, что совершенно не согласен с такими доводами. Напротив, по его словам, отмеченное в докладе Брингеуса отсутствие прямой угрозы со стороны России свидетельствует о том, что, присоединившись к альянсу, Швеция рискует быть вовлеченной в военное противостояние, не касающееся ее.
На сегодняшний день история шведского нейтралитета насчитывает почти 200 лет - последний вооруженный конфликт, в котором королевство приняло участие, относится еще к времени Наполеоновских войн. Швеция осталась в стороне, в частности от Первой и Второй мировых войн, хотя в 40-е годы прошлого века дипломатия Третьего рейха и лично Адольф Гитлер приложили немало усилий, чтобы уговорить Стокгольм присоединиться к странам Оси. Однако, несмотря на широкие прогерманские настроения внутри страны и регулярные поставки Берлину стратегических ресурсов, в войну королевство так и не вступило.
По данным социологов, вопрос вступления в НАТО расколол шведское общество. Июньский опрос Pew Research Center показал, что соотношение сил установилось на уровне 45% к 44% в пользу членства. При этом, согласно исследованию Sifo для газеты Svenska Dagbladet, в июле 49% шведов высказались против присоединения к альянсу, 33% поддержали эту идею, еще 18% остались в числе неопределившихся. Вне зависимости от этих статистических расхождений, сегодня поддержка НАТО в королевстве достигает пиковых значений на фоне начавшегося в 2013 году кризиса в российско-западных отношениях. В сравнительно спокойном 2012-м участия страны в альянсе желали только 17% граждан.
"Всевышнему так захотелось, чтобы шведское общество балансировало на этом тонком стальном канате между "да" и "нет" НАТО. Я бы сравнил Швецию с бродящим вином: пена то поднимается, то опускается", — резюмировал Виктор Баранец. Как указал Василий Сычев, окончательное решение о вступлении (или не вступлении) Швеции в НАТО будет зависеть от того, насколько сильно "власти напуганы". "Сегодня из скандинавского королевства довольно часто приходят известия об обнаружении подводных лодок, возможно российских, в территориальных водах Швеции. Российские стратегические бомбардировщики во время патрулирования то и дело пролетают близко к чужим границам. Российские самолеты иногда "хулиганят" на Балтике, на малой высоте облетая корабли стран-членов НАТО. Словом, угроза как-будто на лицо. Да и Крым еще не забылся", — заключил эксперт.