Эксперты Немецкого совета по международным отношениям Кристиан Мёллинг и Торбен Шютц подготовили аналитическую записку, посвящённую тому, как предотвратить следующее нападение России — объектом которого может стать Европа.
«Россия со своими имперскими амбициями представляет самую большую и неотложную угрозу для стран НАТО. Как только интенсивные боевые действия на Украине прекратятся, московскому режиму может потребоваться всего шесть-десять лет, чтобы восстановить свои вооружённые силы», — такими словами начинается доклад.
Российские власти и элиты мыслят в категориях Российской империи и Советского Союза, полагая Россию гораздо шире её нынешних границ, — что выражается в концепции «русского мира». Исходя из неё, Путин уже устраивал войну в Грузии, затем вторгся в Украину.
Даже после более чем двух лет войны в Украине военный потенциал России выше, чем кажется, уверены авторы. Наибольший удар был нанесен по сухопутным войскам, но потери ВВС в материальной части не превышают пока 10-15%. Пострадал Черноморский флот, но есть ещё Балтийский, Северный и Тихоокеанский. Скорее всего, нетронутыми в значительной степени остаются ракетные войска стратегического назначения и космические силы.
К тому же Путин уже неоднократно угрожал применить ядерное оружие.
«Вопрос для НАТО и Германии больше не в том, понадобится ли им когда-нибудь вести войну против другой страны, а только в том когда», — считают эксперты.
В новой стратегической концепции НАТО Россия оценивается как источник самой большой и неотложной угрозы для 31 члена альянса, среди которых страны, граничащие с Россией и ранее входившие в состав СССР. Россия может напасть на НАТО, как только поверит, что её агрессия, например, против стран Балтии может увенчаться успехом.
С экономической точки зрения, Российское государство, видимо, способно продолжать финансировать войну.
Сейчас РФ использует доходы от экспорта нефти и газа для перевода экономики на военные рельсы. Это позволило увеличить выпуск некоторой продукции и удержало важных работников на производстве. России удалось обойти западные санкции в отношении критически важных компонентов — микрочипов, шарикоподшипников, сырья. Кроме того, она импортирует оружие и боеприпасы у союзников — в частности, Ирана и Северной Кореи.
Как только военные действия в Украине прекратятся, РФ начнёт восстанавливать свои вооружённые силы. После этого ей понадобится от шести до десяти лет, чтобы стать готовой к нападению на НАТО. В данный момент Россия может обучить около 280 000 новобранцев за год, то есть около 1,7 миллиона за шесть лет и 2,8 миллиона за десять лет.
При этом общественное мнение в России более устойчиво, чем на Западе, поскольку Россия подавляет любые проявления гражданского общества. Война, по-видимому, уже стоила РФ более 250 000 убитых и раненых, но пока россияне готовы мириться с этими жертвами.
Владимир Путин в сопровождении Сергея Шойгу и Валерия Герасимова в штабе Южного военного округа в Ростове-на-Дону. Фото GAVRIIL GRIGOROV/EPA/SPUTNIK/Scanpix/LETA
В связи с этим НАТО необходимо за шесть лет подготовиться к сдерживанию России и, возможно, к вооружённому ответу, уверены эксперты. Альянс уже изменил свои планы по обороне — однако до сих пор нет уверенности, успеет ли он.
«Чтобы предотвратить потенциальную войну, окно возможностей для Москвы не должно открыться. Россия должна признать конфликт с НАТО безнадёжным с самого начала и всегда», — пишут авторы аналитической записки. Чтобы этого достичь, необходимо быстро увеличить военный потенциал НАТО и открыто сообщить об этом России. Это тем более важно, что нет надежды ни на изменение мотивации российского режима, ни на активизацию российского общества против власти.
Соответственно, НАТО нужно завершить перевооружение минимум за год до того, как Россия нарастит необходимый потенциал: в течение пяти-девяти лет. В противном случае Россия может недооценить боеготовность НАТО и всё равно начать войну.
Если Москве удастся подготовиться за шесть лет, НАТО будет труднее догнать её.
Осуществление этих планов требует времени: не менее двух лет понадобится, чтобы создать новые линии по производству ракет и танков, а также более крупные воинские части. Чем большая скорость требуется для проведения реформ, тем сильнее придётся изменить стандарты в области вооружения или подготовки.
В связи с этим авторы предлагают НАТО выиграть время — начав действовать, пока не закончились боевые действия в Украине и Россия не может заняться восстановлением своих вооружённых сил. Для этого необходимо усилить поддержку Украины до такой степени, чтобы она имела шанс нанести России поражение на украинской территории. Это не только снизит боевую мощь России, но позволит НАТО продемонстрировать свою решимость обороняться.
При этом НАТО необходимо найти баланс между поддержкой Украины и укреплением собственной безопасности.
Предлагается также осуществлять интеграцию Украины в европейский оборонный сектор — её расположение на границе с Россией и Беларусью имеет важнейшее геостратегическое значение для безопасности Европы. Объявленное членство Украины в ЕС и НАТО должно укрепить эту связь.
Проблему создают опасения, что США могут сократить поддержку Европы, — это требует от неё не только усилий по достижению собственной военной мощи, но и установления более сбалансированных отношений с Соединёнными Штатами. Момент как раз благоприятный : если Европа опровергнет обвинения в несправедливом распределении нагрузки в НАТО, это может помочь президенту Байдену переизбраться и продолжать поддержку Европы.
Наконец, необходимо препятствовать производству в России, пусть даже надежды, возлагавшиеся на санкции, во многом не оправдались. Поскольку вооружение России основано не столько на высоких технологиях, сколько на массовом производстве, следует добиваться не только реализации санкций, но и распространения их на гораздо более широкий спектр товаров.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и канцлер Германии Олаф Шольц. Фото dts Nachrichtenagentur/IMAGO/Scanpix/LETA
Германии необходимо совершить «квантовый скачок», в кратчайшие сроки нарастив личный состав бундесвера и расширив производство вооружений. Предлагается превратить немецкую армию в сильнейшую в Европе и в основу союзной обороны. Для этого необходимо изменить и отношение общества — пока планы военного обновления (Zeitenwende) терпят неудачу.
Изменение менталитета, считают авторы, произойдёт лишь в том случае, если общая оборона станет частью повседневной жизни в политике, в экономике и в гражданском обществе. Предлагается к тому же усилить защиту от кибератак и дезинформации.