Главам российских регионов и руководству федеральных органов власти следует готовиться к мобилизации экономики, заявил 16 ноября секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев, выступая в Воронеже на совещании по безопасности в Центральном федеральном округе. Он подчеркнул, что нужно «обеспечить формирование мобилизационных планов экономики субъектов РФ и муниципальных образований».
Российский бизнес и чиновников пугают мобилизацией уже не в первый раз за прошедшие полтора года. Правда, уточним, что речь не о той мобилизации, когда идет расширение армии, а о той, когда на военные рельсы переводится значительная часть экономики.
Выглядит это следующим образом. Гражданские предприятия начинают выпускать военную продукцию или, образно говоря, в стране производят «пушки вместо масла». Проще всего это показать на графике, который экономисты называют «граница производственных возможностей». Он демонстрирует количество товаров и услуг, которое экономика страны может произвести.
Вот как это выглядит. Экономика из имеющихся ресурсов может произвести два вида товаров – военные «пушки» или гражданское «масло» в разных комбинациях. На графике показаны несколько характерных точек. Точка А — у нас остаются свободные ресурсы, которые можно использовать, чтобы произвести либо «пушки», либо «масло». Точка B — все ресурсы использованы, мы можем только двигаться по границе производственных возможностей (синяя линия), выбирая между «пушками» и «маслом». Точка C при имеющихся ресурсах для нас невозможна, мы столько произвести не в состоянии.
Граница производственных возможностей в экономике военной и гражданской продукции
Чтобы оценить экономическую ситуацию в России, нам понадобится всего несколько фактов. Доля ВПК в России составляет сейчас, по разным оценкам, в пределах 10% от ВВП страны. Возможно, за счет смежных производств эта доля несколько больше, но нам и такой точности достаточно. Ведь модель наша очень простая. По официальным данным, уровень безработицы в стране предельно низок и составляет около 3%. Фактически, это естественный уровень безработицы, то есть такой, при котором считается, что экономика производит продукцию на нормальном уровне, полностью используя трудовые ресурсы. А что у нас с производственными мощностями? Тут тоже все ясно. Как сообщает в своем исследовании Центробанк, загрузка мощностей в России достигла исторического максимума, составив 81%.
Таким образом, можно уверенно сказать, что российская экономика находится на границе своих производственных возможностей. Легко можно представить, где на нашем графике будет находится Россия-2023 и куда она может двигаться. Выглядеть это будет следующим образом.
. Вероятное движение России по границе производственных возможностей
Итак, российская экономика в ближайшие несколько лет может двигаться только в одном направлении — перераспределяя ресурсы из гражданской сферы в военную. У этого движения есть несколько проблем. Во-первых, для него требуются ресурсы. Бесплатно перевести гражданское производство на другую продукцию невозможно. К тому же коммерческие фирмы не будут соглашаться менять свою продукцию на военную просто так. Значит, чтобы компенсировать эти затраты, военная продукция будет расти в цене. Во-вторых, единственный покупатель военной продукции теперь — государство, которое делает это за счет государственного бюджета. Поэтому в бюджете на следующий год запланирован колоссальный рост государственных расходов. В-третьих, рост военной продукции будет сопровождаться одновременным снижением количества гражданской продукции. Уменьшение количества гражданской продукции будет приводить к тому, что в цене она станет дороже, поскольку спрос на нее не упадет.
Теоретически снижение производства гражданской продукции можно было бы компенсировать импортом. Именно так во время Второй Мировой войны Советский Союз был включен в программу лендлиза и за счет этого получил огромный объем не только военных, но и гражданских товаров. Одно лишь продовольствие составляло 20% от всех поставок лендлиза, не считая потребительских товаров и промышленного оборудования. Проблема в том, что сейчас никакого лендлиза не предвидится и покупать все придется за валюту, чей курс существенно вырос. Значит, при покупке импортных товаров мы получим дополнительную инфляцию.
Иными словами, небольшую мобилизацию российская экономика, по всей видимости, выдержит. Но расплатой за нее станет рост цен, сокращение ассортимента товаров в магазине и дальнейшее ухудшение жизни людей. Серьезная мобилизация приведет к тяжелым негативным последствиям. Увы, волшебства не бывает. Деньги и ресурсы в экономике не появляются из воздуха. У любого решения всегда есть альтернативные издержки. И очень хочется, чтобы лица, принимающие решения, а также люди, голосующие за них, представляли себе размер этих издержек.