В поисках новых бюджетных доходов Министерство финансов РФ предложило повысить налог на добавленную стоимость до 20%, снизив нагрузку на зарплаты ниже определенного уровня. Как и в июне, когда эта идея была озвучена впервые, предприматели возмутились. Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян назвал ее ударом бизнесу под дых, особенно в трудозатратных отраслях. Впрочем, успокаивают источники «Ведомостей», чиновники из Минфина таким образом могут просто торговаться.
В России налог на добавленную стоимость с 2004 года составляет 18%. Для некоторой продукции, в том числе ряда продовольственных и детских товаров, книг, периодических изданий и медтоваров, сегодня предусмотрена льготная ставка — 10%, при экспорте НДС не удерживается вовсе.
Сейчас обсуждаются изменения сразу в двух направлениях. Во-первых, уже в следующем году поднять стандартную ставку до 20%, а льготную — до 12%. Во-вторых, постепенно льготную ставку упразднить, ежегодно увеличивая ее на 2 процентных пункта (п. п.) с 2019-го. Согласно статистике, в настоящее время доля "льготников" в поступлениях достигает 5%, касаясь главным образом более уязвимых слоев общества.
Минфин, в частности, предлагает упразднить льготную ставку НДС для лекарств. Фото: RIA Novosti / Scanpix
Эту реформу, по данным издания, глава Минфина Антон Силуанов обсуждал на прошлой неделе с премьером Дмитрием Медведев на встрече с Владимиром Путиным. Если они согласятся с подобной реформой, то бюджет дополнительно получит 600 млрд рублей в 2017-м, затем 400 млрд — в 2018 году и еще 200 млрд — в 2019-м. Но все имеет свою цену.
В случае повышения НДС у предпринимателей остается два варианта: платить больше налогов или увеличить цены. В условиях недостаточно конкурентного рынка они, скорее всего, выберут вторую опцию. Как результат, в первую очередь ускорится инфляция: по оценкам экспертов, рост НДС на 1 п.п. обернется скачком инфляции на 0,4–0,6 п. п. В свою очередь, 1 п.п. инфляции обходится государству в 120 млрд рублей.
Кроме того, пострадают и региональные бюджеты. НДС является федеральным налогом, 100% поступлений по которому перечисляются в федеральный бюджет и в итоге наполняют его на четверть. В свою очередь, налог на прибыль компаний (так как она определенно сократится при повышении НДС) преимущественно остается в субъектах РФ: из ставки в 20% только 2 п. п. идут в центр. В рамках этой системы именно налог на прибыль становится основным доходом региона.
В качестве компенсации за рост НДС Минфин предлагает бизнесу установить единую ставку страховых взносов и довести ее до 26% к 2019 году. Сегодня работодатели перечисляют в Пенсионный фонд России (ПФР) 22% с зарплат до 796 тысяч рублей в год, еще 2,9% — в Фонд социального страхования (ФСС) для зарплат ниже 670 тысяч рублей в год. Сверх этих сумм отчисления в ФСС не производятся, а для ПФР снижаются до 10%. В то же время 5,1% в Фонд медицинского страхования выплачиваются со всей зарплаты.
Соотвественно, на данный момент суммарная ставка для большинства работников составляет 30%. Если еще учесть, что к 2019 году ее намерены увеличить до 34%, то задумка Минфина на самом деле предполагает снижение зарплатной нагрузки.
Конечные решения по налогам, судя по всему, будут приниматься на самом верху, хотя в Кремле упорно указывают на компетенцию правительства. Фото: Sputnik / Scanpix
Однако опрошенные "Ведомостями" эксперты не советуют радоваться. Для отраслей с наиболее квалифицированным трудом (к таким Росстат относит IT, добычу полезных ископаемых, пищевую и химическую промышленность, транспорте и авиапром) это будет означать почти двукратный рост страховых отчислений.
Получается, целые секторы экономики от такой комбинации — единый НДС в 20% плюс единая ставка страховых взносов — существенно потеряют. Как результат, новая порция зарплат может уйти в тень, предупреждает неназванный федеральный чиновник. В то же время 20 сентября в Минэкономразвития отметили, что не получали предложений от других министерств по вопросу повышения НДС.
При этом другой источник "Ведомостей" скептически оценивает шансы на воплощение этих идей в жизнь, особенно из-за их социально-политической составляющей. Он утверждает, что тем самым Минфин выбивает для бюджета новые доходы. Как известно, высшее руководство страны стремится любой ценой избежать увеличения политически значимых налогов.
В машиностроении тоже не рады идеям Минфина об НДС и страховых взносах. Фото: Sputnik / Scanpix
Действительно, если попытаться вписать в контекст предложения, высказанные Силуановым на совещании у президента, то они всего лишь остаются наиболее резкими из тех, что финансовый блок разрабатывает для покрытия дефицита бюджета, который на ближайшие три года оценивается в 3 трлн рублей. Как ранее сообщалось, Минфин уже нашел, как закрыть из них 2,5 трлн. В качестве дальнейших целей, помимо НДС и страховых взносов, ведомство рассматривает налог на прибыль, на имущество организаций, на доходы физических лиц.
"Именно по росту радикальности предложений Минфина можно косвенно судить о состоянии экономики", — говорят комментаторы. Для большей части россиян резюме звучит еще проще: налоги поднимать будут, правительству осталось только определиться, какие конкретно.