Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила Минприроды, Минсельхозу и ряду других ведомств подготовить поправки в законодательство для предотвращения нападений собак на людей, пишет Коммерсант. В частности речь идет о разрешении содержать в приютах безнадзорных собак до наступления естественной смерти. Сейчас это запрещено законодательством, как и истребление бездомных собак и кошек. Кроме того, поправки касаются обязательной регистрации домашних питомцев, усиления контроля за деятельностью частных заводчиков, введения новых жестких требований к гражданам, владеющих собаками опасных пород.
Как следует из поручения правительства, поправки разрабатываются совместно со Следственным комитетом России (СКР) и дополняют уже находящиеся на рассмотрении в Госдуме проекты.
Дискуссия о необходимости скорректировать федеральное законодательство в сфере защиты животных снова разгорелась после того, как 22 января в селе Домна Читинского района района погибла 7-летняя девочка. Местные жители уверены, что ребенка загрызли бездомные собаки. Тогда губернатор Забайкальского края Александр Осипов пообещал добиваться изменений в федеральный закон, регулирующий обращение с безнадзорными животными.
"К сожалению, есть изъяны в законе, которые не позволяют нам удалить собак с улиц населенных пунктов. Я об этом не раз говорил. Мы обратимся в Федеральное Собрание, Госдуму, правительство России с просьбой изменить этот закон", — сказал он.
В декабре 2018 года в России приняли закон "Об ответственном обращении с животными", запрещающий отстреливать и травить бездомных собак и кошек. Закон говорит о том, что местные власти должны обращаться с бездомными животными по методу ОСВВ: отлов, стерилизация, вакцинация животного и выпуск его в предыдущее место обитания. Агрессивные особи должны оставаться в приютах.
Власти некоторых российских регионов регулярно выступают с предложением изменить его. По их мнению, пожизненно содержать агрессивных собак в приютах, как это предусматривается законом, невозможно — это очень дорого и негуманно по отношению к животным. В качестве альтернативы они предлагают "гуманное умерщвление".
Изменить закон о бродячих животных предлагал и мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков.
"Сегодня мы видим, что интересы человека, общества, интересы сохранения жизней и здоровья горожан находятся под угрозой. Приостановка действия положений закона конкретно в нашем городе — это жизненно важная необходимость, Мы считаем нужным приостановить действие отдельных пунктов федерального закона в части, связанной с режимом "отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск", - заявил он.
Собака в приюте для животных "Зоорассвет". Фото Artyom Geodakyan/TASS/Scanpix/Leta
"Предусмотренная существующими нормами возможность возвращения бездомных животных в места их обитания после проведения манипуляций фактически узаконивает последующее бесконтрольное их нахождение на городских улицах. Например, в Камчатском крае следствием установлено, что в пяти из восьми случаев нападений собаки были ранее чипированы и отпущены", - цитирует "Коммерсант" письмо главы Следственного комитета Александра Бастрыкина на имя главы государства.
В связи с этим, правительство России предлагает изменить законы, исключив возможность возвращения бездомных животных в места их обитания. Для этого необходимо изменить систему государственных и частных приютов, разработав программу мер их системной поддержки. Также говорится об усилении контроля за отловом бездомных животных, кинологическими клубами и частными заводчиками собак. В документе говорится и об ужесточении требований к владельцам “потенциально опасных пород”.
Первое заседание рабочей группы в Госдуме по доработке законодательства в этой сфере намечено на 14 февраля. Как рассказал “Коммерсанту” зампред экологического комитета Владимир Бурматов, среди приоритетных тем будет запрет выпускать животных гулять без надзора, а также введение административных штрафов для владельцев животных за покусы.
"Сейчас предусмотрена уголовная ответственность только при особо тяжких увечьях. Но в большинстве случаев ответственность владельцев не наступает, что неправильно", — заявил Бурматов.
Среди поправок упоминается обязательная регистрация домашних кошек и собак. Такой законопроект вносило в Госдуму Законодательное собрание Челябинской области в марте 2021 года. Предполагалось, что он вступит в действие с 1 января 2022 года, однако этого не произошло. По замыслу авторов, это позволило бы легче возвращать потерявшихся питомцев хозяевам, а также сократить число беспризорных животных, брошенных владельцами.
"Одним из основных источников пополнения популяции безнадзорных животных являются домашние животные, потерявшиеся или брошенные владельцами. В связи с этим в статью 13 федерального закона предлагается внести изменение, устанавливающее требование по обязательной регистрации и учету животных, что позволит возвращать потерявшихся животных их владельцам, а также будет являться сдерживающим фактором при оставлении животных их хозяевами", — утверждали авторы законопроекта.
Идею регистрации домашних питомцев Владимир Бурматов поддерживает, уточняя, что "она должна быть массовой и доступной, чтобы не приходилось ездить в соседний муниципалитет, чтобы поставить на учет кошку".
В Ассоциации "Благополучие животных" поддерживают поручения вице-премьера. "Однако вызывает обеспокоенность и требует уточнения пункт, в котором говорится про исключение возможности возвращения бездомных животных в места их обитания. Выражаем надежду на то, что он не предполагает массового умерщвления животных", — сказала директор ассоциации Ирина Курская.
Сейчас смерти от укусов собак приравниваются к несчастным случаям и отдельно не учитываются. Однако до 2011 года соответствующий учет был. Отвечая на запрос АНО "Центр правовой зоозащиты" Росстат представил данные, что в период с 2000—2010 гг. от нападений собак умирало от 25 до 45 человек в год.