По поручению президента Владимира Путина правительство займется оптимизацией институтов развития, заявил на оперативном совещании в вице-премьерами премьер-министр страны Михаил Мишустин.
По его словам, изменения в структуре направлены на то, чтобы институты «в полной мере могли работать на достижение национальных целей развития, которые определены указом президента». Мишустин отметил, что действующая система институтов «слабо увязана с новыми национальными целями развития». Он подчеркнул, что у них отсутствуют единые механизмы управления, существует пересечение функций с федеральными органами исполнительной власти и коммерческими организациями.
В итоге было решено ликвидировать восемь институтов развития, их функции перераспределят между госкорпорацией развития ВЭБ.РФ, которую возглавляет Игорь Шувалов, и федеральными органами исполнительной власти.
В наблюдательный совет ВЭБ.РФ (до 2018 года – Внешэкономбанк), помимо Шувалова входят: Антон Силуанов (министр финансов), Юрий Борисов ( Заместитель председателя правительства Российской Федерации по вопросам оборонно-промышленного комплекса), Дмитрий Григоренко (руководитель аппарата правительства), Максим Решетников (министр экономического развития), Андрей Белоусов (первый заместитель председателя правительства), Максим Орешкин (помощник президента) и Марат Хуснуллин (заместитель председателя правительства).
«Будет сформирован крупный инвестиционный блок на базе ВЭБ.РФ с передачей под его управление Корпорации МСП, Российского экспортного центра, ЭКСАРа, "Роснано" и четырех фондов», – сообщил Мишустин. К эти четырем относятся фонд "Сколково", Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд инфраструктурных и образовательных программ и Фонд развития промышленности.
Как сообщили РБК источники, уже рассматривается уход Анатолия Чубайса с поста главы «Роснано», ему обещают предложить другую должность. В компании эти сообщения комментировать отказались.
В ВЭБ уже заявили, что планируют «оптимизацию численности» персонала, что может означать сокращения работников и/или их зарплат. Также в госкорпорации подчеркнули, что Шувалов участвовал на всех этапах разработки сценария преобразований.
Также ВЭБ получит полномочия еще нескольких ликвидированных организаций – Фонда развития моногородов, Фонда развития Дальнего Востока и Арктики и Особые экономические зоны. Ликвидации подлежат Российский фонд развития ИТ, Росинфокоминвест, Агентство по технологическому развитию, Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта.
Еще несколько институтов будут объедининены с другуими, имеющими схожий функционал. «Речь идет о двух лизинговых компаниях – ГТЛК и "ВЭБ-лизинг", которые будут преобразованы в Единую лизинговую компанию. Также будет создан Универсальный банк – на основе МСП Банка и Банка ДОМ.РФ, а Фонд содействия реформированию ЖКХ и Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства будут объединены в единый Фонд содействия реформированию ЖКХ», – отметил премьер.
В кругах, близких к ГТЛК (Государственной транспортной лизинговой компании) уже заявили, что объединение с «ВЭБ-лизинг» может грозить компании дефолтом ее международного долгового портфеля. «Сейчас ГТЛК — единственная крупная российская лизинговая компания, которая не находится под санкциями. Но если «ВЭБ-лизинг» захочет продать ГТЛК свой портфель, то ГТЛК может рассмотреть такую возможность приобретения», – заявил источник РБК.
К Российскому научному фонду будет присоединен Российский фонд фундаментальных исследований, а Российская венчурная компания – передана в управление Российского фонда прямых инвестиций. Таким образом, из восьми будут сформированы пять институтов.
12 специализированных иснститутов развития продолжат работу в прежнем формате. Это Росатом, Роскосмос, Ростех, Росавтодор, Росагролизинг, Россельхозбанк, Агентство по страхованию вкладов, «Российский экологический оператор», ДОМ.РФ, Корпорация развития Дальнего Востока и Корпорация развития Северного Кавказа. Из акционерного общества «Курорты Северного Кавказа» собираются сделать Корпорацию по туризму.
Эффективность инстиутов развития и, особенно, их количество и выделенные на них суммы из бюджета не раз критиковались. «Скажем прямо, многие из них, к сожалению, превратились в настоящую помойку для «плохих» долгов», – заявлял в 2015 году Владимир Путин.
Главными задачами институтов были – развитие экономической и социальной инфраструктуры; поддержка малого и среднего бизнеса; устранение региональных дисбалансов в развитии (поддержка проектов в сфере транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения); развитие инновационной сферы; содействие развитию внешнеэкономической деятельности.
Система институтов развития была запущена в 2005 году, за это время на ее функционирование было выделено не менее 5 трлн рублей. В 2016 году правительство предлагало Владимиру Путину отказаться от идеи оптимизации институтов развития, более того, заявляло о необходимости увеличить их количество. Спустя четыре года была начта реформа. Ожидается, что после ее окончания в 2021 году останется единый институт развития ВЭБ.РФ и 12 отраслевых институтов развития.
