Россия готовит фактическое присоединение непризнанных республик Донбасса путем организации выборов в самопровозглашенных ДНР и ЛНР, а также через выдачу паспортов местным жителям. Об этом говорится во внутреннем отчете, подготовленном Европейской службой внешних связей для стран — участниц Евросоюза, с содержанием которого удалось ознакомиться агентству Bloomberg. Перечисленные действия «направлены на фактическую интеграцию неподконтрольных правительству территорий Украины в состав России», отмечается в документе.
Одновременно агентство отмечает, что в случае предоставления Киевом автономии Донбассу это решение потенциально способно блокировать процесс вступления Украины в НАТО и Евросоюз. При этом во внутренней записке ЕС, которую цитирует Bloomberg, отмечается, что постоянные представители стран блока в комитете по политике и безопасности не смогли достичь единства во мнении относительно перспектив вступления Украины в Североатлантический альянс. Критики инициативы отмечают низкую активность Киева в вопросах реализации необходимых реформ, а также борьбы с коррупцией. Стороны сошлись во мнении, что потенциальное сотрудничество с Украиной в области программ безопасности требует более тщательного обсуждения.
Весной 2019 года Владимир Путин подписал указ, согласно которому жители отдельных районов Донецкой и Луганской области могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. К началу мая 2021 года российские паспорта получили почти 530 000 жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.
В то же время российские власти неоднократно опровергали планы по присоединению Донбасса и заявляли, что сохраняют приверженность минским соглашениям. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявлял, что решение о предоставлении российского гражданства жителям ДНР и ЛНР принималось исходя из «сугубо гуманитарных соображений».
Об обострении конфликта в Донбассе 3 апреля сообщила миссия ОБСЕ. Там уточнили, что количество нарушений режима прекращения огня в Луганской области увеличилось более чем в 10 раз. В этой связи Украина запросила экстренную встречу Трехсторонней контактной группы по мирному урегулированию, а президент страны Владимир Зеленский заявил, что единственный путь к окончанию войны для Киева — вступление в НАТО. Глава делегации Украины в контактной группе по урегулированию конфликта Леонид Кравчук заявил о необходимости участия США в «нормандском формате» по урегулированию конфликта в Донбассе, в который входят Германия, Россия, Украина и Франция.
В свою очередь, в российском МИДе заявили, что на востоке Украины наблюдается «все более провокационная и вызывающая линия со стороны Киева и его западных покровителей во главе с США». Одновременно замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил о невозможности присоединения США к «нормандскому формату». «С теми подходами, которые демонстрирует и применяет Вашингтон, ему нечего делать в «нормандском формате», — заявил он.
Заместитель руководителя администрации президента Дмитрий Козак заявил, что Россия будет вынуждена встать на защиту своих граждан на востоке Украины. По его словам, если Киев начнет военные действия в Донбассе, это станет «началом конца» Украины.
О том, что Россия выведет войска, сконцентрированные в Южном и Западном военных округах страны, 22 апреля заявил министр обороны страны Сергей Шойгу. По его словам, он принял решение «завершить проверочные мероприятия», поскольку «все поставленные цели достигнуты».