В пятницу Международный уголовный суд (МУС) в Гааге выдал ордер на арест президента России Владимира Путина за военные преступления. Кремль с возмущением отказался признавать юрисдикцию этого суда, в Украине его решение было расценено как "историческое". Путина едва ли арестуют, но, возможно, это начало процесса по привлечению Москвы к ответственности за нарушения, совершенные во время войны против Украины, объясняют "Спектру" юристы.
С началом полномасштабного вторжения Москва массово вывозила украинских детей в аннексированный Крым и на территорию России. Объяснялось это заботой о детях вовремя войны, но на деле обращение с ними выходило далеко за допустимые пределы, свидетельствовали правозащитники в Украине. Детей и подростков, как подтвердили в Йельском университете, нередко депортировали без согласия родителей, не возвращали им, меняли гражданство на российское, принудительно «перевоспитывали», принуждая отказываться от украинской идентичности.
Судьи Международного уголовного суда сочли, что у них есть достаточные основания считать, что Путин лично несет ответственность за эти преступления и как непосредственно причастный к ним, и как руководящее лицо, чьи подчиненные с его попустительства или при его одобрении совершали эти преступления. Уполномоченную по правам ребенка Марию Львову-Белову суд в Гааге подозревает в том же преступлении согласно тем же статьям Римского статута, что и Путина.
Теперь они могут быть арестованы в странах, которые ратифицировали Римский статут Международного уголовного суда (а это 123 страны). «Владимир Путин может быть предан суду по этом ордеру, если окажется на территории государства, которое является участником Римского статута, — поясняет «Спектру» основатель «Первого отдела» Иван Павлов. — Или если в России изменится власть, и новая власть предаст его суду по этому ордеру».
«Эти два человека должны быть арестованы и переданы в распоряжение МУС, — комментирует «Спектру» решение суда Кирилл Коротеев, руководитель международной практики «Агоры». — У государств, которые ратифицировали Статут МУС, есть такая обязанность. У государств, которые это не сделали, обязанности нет. Соответственно, эти два человека, вероятно, будут осторожны в своих передвижениях. Хотя даже нахождение на территории государства-участника не гарантирует арест, как мы помним по истории визита Омара аль-Башира в ЮАР. Пока у МУС или любого другого Трибунала не будет присутствия дружественной полиции на территории нахождения обвиняемых, аресты едва ли произойдут».
Ни Россия, ни Украина не являются членами МУС (Россия вышла из юрисдикции МУС в 2016 году). Но Киев предоставил ему юрисдикцию для преследования преступлений, совершенных на его территории. Международный уголовный суд не может заочно судить подсудимых, а Россия заявила, что не выдаст своих собственных чиновников. Вероятность судебного разбирательства в отношении Путина и Львовой-Беловой юристы, правозащитники называют низкой. Решение МУС «может быть исполнено, только если в России сменится режим», считает Иван Павлов.
В договоре с Международным уголовным судом участвуют, в частности, страны ЕС, Канада, Австралия, Монголия, страны Латинской Америки и Африки. Среди ее участников есть и дружественные и нейтральные страны для России — Казахстан, Армения, Бразилия, Сербия, Мексика и даже Афганистан. Но крупнейшие партнёры России — Китай, Индия и Турция в список участников не входят. Тем не менее решение МУС — это сигнал Путину от международного сообщества, которое считает его изгоем, «знак позора», комментирует «Спектру» адвокат Иван Павлов: «Он и раньше не особо путешествовал — теперь ему совсем нельзя».
Украинские дети из детского дома в Донецкой области в лагере в Ростовской области, Россия. Фото AP Photo/Scanpix/LETA
Ордер усиливает изоляцию Путина от Запада и может ограничить его поездки за границу. Путин может, конечно, поехать в Китай, Индию, Беларусь, говорит Павлов: «Но едва ли он будет куда ездить, постольку страх мешает. Я думаю, что он боится, осознает, что он изгой, и многие страны будут пытаться реализовать этот ордер». Руководитель международного правозащитного движения «Агора» Павел Чиков обращает внимание, что при Госдепартаменте США есть Программа вознаграждений за поимку обвиняемых в военных преступлениях (War Crimes Reward Program). За информацию, влекущую поимку разыскиваемых за военные преступления, Госдеп США обещает выплату до пяти миллионов долларов. Программа, напоминает Чиков, способствовала задержанию обвиняемых международными трибуналами по бывшей Югославии и геноциду в Руанде.
Прокурор МУС Карим Хан год назад начал расследование возможных военных преступлений, преступлений против человечности и геноцида в Украине. Во время четырех поездок в Украину он подчеркнул, что изучает предполагаемые преступления против детей и нападения на гражданскую инфраструктуру. «[Нынешний ордер МУС по поводу депортации украинских детей] это только начало, – считает Иван Павлов. – Как бывает в уголовных делах, начинают с одного, а к финалу расследований может быть и букет обвинений».
Верховный комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди не раз указывал, что смена гражданства на российское у вывезенных украинских детей и открытие возможностей для официального их усыновления в ситуации вооружённого конфликта нарушает международное право. А похищение или захват детей против их воли или воли их взрослых опекунов, будь то временно или постоянно и без должной причины, приравнивается ООН к военным преступлениям. «Решение Международного уголовного суда выдать ордер на арест Владимира Путина за военное преступление — незаконную депортацию и отправку детей из Украины в Россию — это начало процесса по привлечению виновных к ответственности», — заявил верховный представитель ЕС Жозеп Боррель.
Украинские дети из детского дома в Донецкой области в лагере в Ростовской области, Россия. Фото AP Photo/Scanpix/LETA
Украинские официальные лица и правозащитные группы приветствовали ордер как важный шаг в привлечении Москвы к ответственности за нарушения во время войны. Президент Владимир Зеленский назвал решение Международного уголовного суда в Гааге «историческим». Дмитрий Песков, официальный представитель Кремля, заявил, что Россия не признает суд: «Саму постановку вопроса мы считаем возмутительной и неприемлемой». Спикер Госдумы Вячеслав Володин, автор высказывания «нет Путина – нет России», отозвался на решение суда так: «Любые нападки на президента России расцениваем как агрессию против нашей страны».
Путин стал седьмым главой государства, обвиненным в рамках международного уголовного расследования, пишет Павел Чиков. Первым в истории главой государства, представшим перед Международным уголовным судом, в 2011 году стал президент Кот-д’Ивуара Лоран Гбагбо. Президент Судана Омар аль-Башир находится под стражей в своей стране с 2019 года и ожидает выдачи в Гаагу. При этом он, будучи президентом, посетил несколько африканских государств-участников Статута, но арестован не был. Первым осужденным главой государства стал президент Либерии Чарльз Тейлор. Специальный суд по Сьерра-Леоне 30 мая 2012 года приговорил его к 50 годам тюремного заключения за пособничество и подстрекательстве к военным преступлениям и соучастие в преступлениях против человечности. И теперь начатая Владимиром Путиным война против Украины это официально тоже война против человечности.