В целом в 2024 году Государственная Дума России рассмотрела 1086 законодательных инициатив, из них 586 стали федеральными законами: такие данные спикер нижней палаты российского парламента Вячеслав Володин привел на последнем в этом году пленарном заседании - подводить продуктивные итоги года легко и приятно. Уже из одного этого факта можно сделать в целом удивительный вывод о том, что практически половина законодательных инициатив депутатов становятся реально действующими законами. Поразительно. Неужели наш депутатский корпус столь высокопрофессионален и так тщательно готовит свои законодательные инициативы, чтобы удерживать столь удивительную результативность. Очень хочется верить. Очень.
Правда у такого явления может быть и еще одно объяснение - недостаточная критичность и вдумчивость депутатов при обсуждении законопроектов в Думе... Поскольку большинство инициатив приходит из Кремля и от правящей "Единой России", законотворцы просто сразу их одобряют, не вдаваясь... Но это недостойное предположение мы немедленно и с гневом отвергнем! ... или нет?
В каждом репортаже о прохождении через Госдуму очередного закона, усложняющего жизнь мигрантам, защищающего “традиционные ценности” через дополнительные ограничения личных свобод, ужесточающего наказания за инакомыслие - каждый раз на табло с результатами голосования мы видим, что сотни депутатов голосуют “за”, и всего несколько - “против”.
Не место для дискуссий
Идею о том, что парламент - не место для дискуссий, тогдашний спикер думы Борис Грызлов выдвинул ещё в конце 2003 года. С тех пор эта тенденция только укреплялась. В нижней палате российского парламента 450 депутатов. В его восьмом созыве (2021-2026) 321 место у “Единой России”, 57 у КПРФ, 28 у “Справедливой России”, 23 у ЛДПР, 15 у “Новых людей”. Два депутата не входят ни в какие фракции, четыре депутатские кресла на сегодняшний день остаются вакантными. Уже много созывов Думы наиболее перспективные законодательные инициативы - те, которые готовят “Единая Россия”, правительство или администрация президента.
“Спектр” вооружился искусственным интеллектом и проанализировал данные о голосованиях депутатов, размещенные в базе Госдумы, и выяснил, как принимались решения в 2024 году.
Инфографика Spektr.Press
Каждый законопроект проходит три чтения в Госдуме. Поэтому для рассмотрения более тысячи законопроектов было проведено 3231 голосование. 2665 раз (82.48%) большинство депутатов голосовало “за”, отклонив законопроекты 566 раз (17.52%). Иногда законопроекты отклоняются в ходе второго чтения, таким образом по ним проходит два голосования. Из 3231 голосования в 2516 случаях “против” голосовало десять или меньше депутатов: это 77,78% голосований.
Депутаты от “Единой России” в 2024 году 775 786 раз проголосовали “за” и 2509 раз “против”, КПРФ - 127 427 раз “за” и 5 166 раз против. ЛДПР - 47 727 раз “за” и только 141 раз “против”. “Справедливая Россия” 62 075 раз “за” и 1 777 раз “против”, “Новые люди” 33 769 раз “за” и 314 раз “против”.
10 депутатов, которые чаще всего голосовали "за" - единороссы, 10 депутатов - которые чаще всего голосовали против - члены КПРФ. Но зюгановцы, которые часто голосуют “против” - не последовательные оппоненты режима, как может показаться. Депутат от КПРФ Олег Михайлов 124 раза проголосовал “против”, но 2295 раз - “за”, Вячеслав Махраев - 123 раза против, но 2297 раз - “за”, Ренат Сулейманов - 120 раз “против”, но 2353 раза “за”.
Инфографика Spektr.Press
Протест неучастием
"В большинстве случаев депутаты сами голосуют солидарно, демонстрируя лояльность. Самые важные для Кремля проекты ведет администрация президента, и она обеспечивает эту демонстрацию лояльности искусственно, обрабатывая всех депутатов, которые могли бы выступить против. Поэтому сейчас надо просто смотреть, сколько не голосовало", - считает аналитик Иван Преображенский.
Политолог Александр Кынев считает сам подсчет депутатов, голосовавших “за” и “против”, неправильным способом анализировать настроения в Госдуме.
"В последние годы довольно часто “Дума единогласно голосует “за””. Это утверждение - кликбейт и заблуждение. Если внимательно смотреть, все 450 депутатов никогда все вместе не голосуют “за”. Такого не-бы-ва-ет. Последние 2,5 года, после начала СВО, когда публичный дискурс стал, мягко скажем, очень сглаженным, изменилась и форма несогласия. Несогласие бывает громким, открытым, либо тихим. “Единогласные голосования” в Госдуме: “за” голосует больше половины, остальные - не голосуют. Не менее 50 депутатов, иногда больше - не голосуют. Раз вы не выходите на баррикады, то вы за Путина - это неправда. Отклоняются сейчас в основном законопроекты, ориентированные на либерализацию, смягчение. Многие подобные предложения в 2024 году выдвигали “Новые люди”. Почти по любому закону у них шли предложения, смягчающие изначальную концепцию", - рассказывает он.
Инфографика Spektr.Press
Дмитрий Гудков, депутат Госдумы в 2011-2016 годах, считает, что голосования без голосов “против” - попытка выработать у депутатов коллективную ответственность за действия власти в условиях войны.
"Для круговой поруки - коллективной ответственности за все происходящее - чтобы никто никуда не делся с подводной лодки. Электоральный баланс уже не играет большой роли, так как выборов больше нет. Все так называемые парламентские партии - это лишь элитные лоббистские группы внутри одной большой «партии путинского консенсуса». Никакой борьбы и конкуренции нет, сплошной договорняк", - уверен он.
Депутат Госдумы 1999-2003 годов Борис Надеждин считает, что голосования без голосов “против” - способ создания иллюзии народной поддержки “для начальства”.
"Нынешняя Госдума сформирована не в результате свободных конкурентных выборов при честном подсчёте голосов, а в результате уничтожения политической конкуренции, применения административных технологий и значительных фальсификаций. Я все это испытал на себе как кандидат на выборах Госдумы [2021 года]. Состав Госдумы не отражает всех политических и идеологических позиций избирателей. Все депутаты лояльны начальству и голосуют так, как велит начальство. При том, что 15 — 20 миллионов избирателей не поддерживают курс Путина. Роль парламента сведена к демонстрации всеобщей поддержки курса Путина, чего в реальности нет. Но начальству приятно", - объясняет он.
Материал создан при поддержке посольства Германии в Риге.