Владимир Путин утром 21 сентября объявил о «частичной мобилизации» 300 000 резервистов для боевых действий на Украине. Он также заявил, что Москва ответит мощью всего своего огромного арсенала, если Запад продолжит то, что он назвал «ядерным шантажом» в связи с конфликтом в Украине. «Спектр» рассказывает, кого может коснуться этот указ, и что об этом решении Кремля думают эксперты.
Мобилизация против Запада
С 21 сентября в стране объявляется частичная мобилизация, сообщил Владимир Путин, чье видеообращение российские телеканалы показали в 9 утра по Москве: «Призыву на военную службу будут подлежать только те граждане, которые состоят в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах вооруженных сил, имеет определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт».
Мобилизацию в России, согласно закону, глава государства может объявить лишь в следующих случаях: агрессия против России; непосредственная угроза агрессии; возникновение вооруженных конфликтов, направленных против РФ. Свое решение Путин мотивировал тем, что цели России в Украине не изменились, и что этот шаг был «необходимым и неотложным», поскольку Запад перешел все границы, предоставив Украине современное оружие (после чего Россия потерпела в Харьковской области масштабное поражение).
Мобилизация, по мысли Путина, нужна, чтобы сохранить за собой 15 процентов занятых областей Украины – самопровозглашенные ДНР, ЛНР, части Херсонской и Запорожской областей, чьи поддерживаемые Кремлем власти объявили «референдумы» на 23-27 сентября. «Мы не можем, не имеем никакого морального права отдать близких нам людей на растерзание палачам, не можем не откликнуться на их искреннее стремление самим определять свою судьбу», – заявил Путин.
Напоследок он обвинил коллективный Запад в бряцании ядерным оружием. Он в очередной раз повторил, что мирное решение конфликта в Украине не устраивало Запад, поэтому «после достижения определенных компромиссов» (речь шла о переговорах в Стамбуле в марте. – прим. «Спектра»), Киев якобы принудили сорвать все договоренности: «Украину стали еще больше накачивать оружием. Киевский режим пустил в ход новые банды иностранных наемников и националистов, воинские части, обученные по стандартам НАТО».
Призовут 300 000 резервистов
В указе Путина, опубликованном на сайте Кремля, указывается, что мобилизованным обещают статус контрактников – то есть платить им такое же денежное довольствие (рядовым, как показывает практика, обещают ежемесячно платить от 140 000 - 160 000, в зависимости от региона).
Но другие права контрактников у мобилизованных нет – за отказ от службы им по решению депутатов грозит от 5 до 10 лет лишения свободы. Уволиться мобилизованные смогут только по трем основаниям: достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или попадание в тюрьму.
Министр обороны Сергей Шойгу рассказал, что в рамках частичной мобилизации призовут 300 000 резервистов. Его видеообращение вышло в эфир сразу после Путина. Здесь он продолжил линию своего шефа – та же «война с НАТО, а не с Украиной», иностранные наемники и невероятное расхождение по потерям в российской и украинской армиях.
Министр заявил, что под мобилизацию попадают несколько категорий граждан, при этом все они хорошо знакомы с армией, потому что:
1) отслужили;
2) имеют военно-учетную специальность, которая нужна в армии;
3) имеют боевой опыт.
По словам Шойгу, студентов и срочников на войну не отправят, а последние продолжат служить «на территории России». «У нас огромный мобилизационный ресурс, то есть ресурс тех, кто отслужил, тех, кто имеет боевой опыт, тех, кто имеет военную специальность. У нас их почти 25 миллионов», – добавил он. Судя по последнему высказыванию, Минобороны планирует в дальнейшем увеличить число мобилизованных.
Кого касается мобилизация
Указ приводит довольно размытые критерии того, кто подлежит «частичной» мобилизации. Юристы отмечают, что он сформулирован максимально широко, никаких деталей мобилизации в нем нет. При этом в указе пропущен № 7 – в котором, очевидно, есть важные подробности. В версии указа, которая размещена на сайте для официального опубликования нормативных актов, сказано, что это пункт «для служебного пользования». В нем, вероятно, указаны точные данные, кого и как призывают.
«Механизм будет следующим: Минобороны сформирует квоты на мобилизацию для каждого региона России. Губернаторы будут отвечать за их исполнение», — написал глава правозащитной группы «Агора» Павел Чиков. Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявил, что в первую очередь мобилизация может коснуться солдат, старшин и прапорщиков до 35 лет и младших офицеров до 45 лет. «У нас есть три разряда военнообязанных. Первый — это солдаты, старшины, прапорщики, мичманы до 35 лет и младшие офицеры до 45 лет, видимо в первую очередь речь будет идти о них», — сказал Картаполов «Интерфаксу» в среду.
Разряды военнообязанных
Но могут мобилизовать и тех, кто старше. Предельный возраст граждан, призываемых по мобилизации из запаса, зависит от воинского звания. Запасников третьего разряда (наименее подготовленных резервистов) мобилизуют в последнюю очередь. Узнать разряд можно на странице 11 военного билета. Предельный возраст для обычного военнослужащего — 50 лет, а для полковника или капитана 1-го ранга — 55 лет. Женщин тоже могут отправить на войну, но только в одном случае — если они имеют военно-учетную специальность. При этом женщин с наличием воинских званий офицеров можно призывать до 50 лет, остальных — до 45.
По словам Картаполова, в первую очередь частичная мобилизация распространится на резервистов, имеющих современные специальности. Какие именно – он не уточнил. В указе, который подписал президент, никаких критериев «частичности» мобилизации нет — ни по категориям, ни по территориям, ни по возрасту. Минобороны и другие ведомства пока не давали разъяснений по этому поводу. Предположительно, с сегодняшнего дня на войну призывают тех, кто находится в запасе, не имеет отсрочки и имеет «важные для армии» специальности — речь о ракетчиках, артиллеристах, танкистах и связистах.
Скорее всего, это не закрытый перечень. Шойгу заявил, что на войну призовут 300 000 человек – это очень много, что говорит о планах заполнить штатную численность имеющихся у Минобороны воинских соединений, а это значит, то призывать будут и военнообязанных разнообразных специальностей, включая поваров, водителей, медиков. Причем без боевого опыта. Депутат Госдумы и глава комитета по обороне Андрей Картаполов заявил, что под объявленную мобилизацию могут попасть выпускники военных кафедр — «если их военно-учетные специальности будут востребованы». Что это за специальности, он не уточнил, но как говорят специалисты, сейчас в дефиците командиры взводов, мотострелки, артиллеристы.
Таким образом нынешняя «частичная» мобилизация касается не только тех, кто служил, а просто находится в запасе, даже без военного опыта. При этом единственный четкий критерий — повестка, ничего более (слова представителей власти много раз на практике опровергались), ее должны вручать лично в руки под роспись. Если оставили ее, например, в почтовом ящике, то за неявку можно получить только штраф до 3000 рублей по статье 21.5 КоАП. Сообщается, что есть случаи, когда повестку прислали через портал Госуслуг, что повлекло волну попыток отключить уведомления от органов власти электронным способом. Минцифры, впрочем, пообещало, что повестки не будут приходить через Госуслуги.
Кого уже мобилизуют
Активная мобилизационная работа в России началась сразу после обращения Путина. Летчик, летающий на «Суперджете» в «АК Россия», получил дома на руки бумажную повестку, рассказал «Спектру» его знакомый: «И неважно что пилот, и типа бронь на транспортников — он срочку служил в роте разведки».
Глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков сообщил в своем телеграм-канале, что в Санкт-Петербурге военкоматы пачками разносят повестки с помощью сотрудников ТСЖ, а в Москве медики массово получают повестки из военкоматов для вручения мобилизационного предписания. Списки на мобилизацию, по данным телеграм-канала «ЧТД», появились также в «Сибуре» и «Газпроме».
Повестки начали приходить московским сотрудникам Сбербанка. По данным «Базы», сотрудникам «Сбера» днем 21 сентября пришло письмо о мобилизации, где указано, что некоторые сотрудники с боевым опытом и проходившие службу в ВС РФ уже имеют на руках мобилизационные предписания. Работникам «Сберзвука», попадающим в первую категорию мобилизации, посоветовали не откладывать запланированные поездки, если были куплены билеты.
Глава комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктор Бондарев говорит, что выпускники военных кафедр не приравниваются к тем, кто прошел военную службу. «Будут призываться только те, кто служил». Уже есть свидетельства того, что мобилизуют мужчин, находившихся в запасе после службы, но не имевших военного опыта, рассказали свидетели «Спектру». Таким образом мобилизовывать могут не только тех, кто сочетает в себе все три названные Шойгу условия: отслужил; имеет военно-учетную специальность, которая нужна сейчас (какая именно нужна сейчас — засекречено); имеет боевой опыт — но и тех, кто без боевого опыта подходит.
Что с правом на выезд
После объявления президентом Путиным «частичной» мобилизации россияне начали скупать авиабилеты в Армению, Азербайджан, Сербию и Турцию. Это те страны, куда улететь легче всего — нет визовых и политических ограничений. Билеты на ближайшие пару дней по этим направлениям раскуплены или стоят больше 70 000 рублей. По данным РБК, на ближайшие прямые рейсы из Москвы в Стамбул, Ереван, Баку и другие соседние страны, не требующие виз для въезда, закончились авиабилеты.
Для подлежащих нынешней мобилизации выезд из России, похоже, закрыт. В соответствии с законом лица, подлежащие мобилизации, не могут покидать место своего жительства без специального разрешения. Под местом жительства, как пояснил юрист «Агоры» Александр Передрук, в этом случае имеется в виду населенный пункт.
Депутат Госдумы и глава комитета по обороне Андрей Картаполов заявил, что «дополнительных ограничений на выезд из РФ резервистов в связи с частичной мобилизацией не будет». Что имел в виду Картаполов, говоря слово «дополнительных», пока неясно, но если им нельзя покидать свой населенный пункт, то очевидно, что им нельзя и выезжать за пределы России.
Отразится ли это на праве пересечения границы других военнообязанных, но пока не подлежащих мобилизации, сказать пока сложно. В авиакомпаниях «Аэрофлот», S7 и “Российских железных дорогах” заявили, что не вводили никаких ограничений на продажу билетов на фоне частичной мобилизации. Таможенная служба аэропорта Пулково (Санкт-Петербург) также сообщила: «Ограничений на пересечения границ мужчинам призывного возраста пока не вводилось».
В свою очередь пресс-секретарь президента Дмитрий Песков предложил дождаться разъяснений о закрытии границ. Источники «Медузы», близкие к Кремлю и руководству сразу нескольких регионов РФ, рассказали, какой тактики будут придерживаться во время мобилизации: «Пригласят для сверки данных. Будут настойчиво предлагать добровольно подписать контракт. На многих получится надавить, в том числе упоминанием новых уголовных статей. Не все люди юридически грамотны. А не согласившихся отпустят и мобилизуют потом. Уже не добровольно».
Кто имеет право на отсрочку
Категории, которые получат отсрочку от частичной мобилизации, в кратчайшие сроки определит правительство, сообщил Дмитрий Песков. Но уже известно, что все депутаты Госдумы и сенаторы не подлежат мобилизации в соответствии с законом о мобилизационной подготовке. В России более 70 000 депутатов различных уровней.
Также не будут призывать ограниченно годных к службе, заявил секретарь Совета по правам человека при президенте России Александр Точенов. Министр обороны Сергей Шойгу сказал, что сотрудники предприятий ОПК получат отсрочку от призыва на период работы в них.
По закону отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
- забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ;
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
- матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Что дальше
Пока военное положение в России не вводится, и СВО в войну официально не переименовывается. Но очевидно, что за сегодняшним решением последуют и новые — нельзя «частично» воевать на территории с границей более 1000 километров. Поэтому все комментаторы не случайно оговариваются, замечая — «пока».
В России начались акции против мобилизации. В Иркутске ОМОН разогнал акцию, на которую собралось примерно 60 человек, есть задержания. Сообщения об акциях приходят из Томска, Улан-Удэ и Хабаровска. При этом прокуратура Москвы угрожает посадить на 15 лет протестующих, которые собираются выйти на протесты против мобилизации.
Это первая подобная мобилизация в России со времен Второй мировой войны, и это означает серьезную эскалацию войны, которая идет уже седьмой месяц. Речь Путина была очевидной попыткой восстановить свою власть над все более хаотичной войной после унизительного поражения от ВСУ в Харьковской области, что подорвало его авторитет лидерство как в России, так и на мировой арене. Об этом сигнализировало и, в частности, хлесткое антивоенное обращение Аллы Пугачевой, народной артистки СССР, имеющей заметное влияние на россиян старшего поколения.
По оценкам военных аналитиков и экспертов, численность российских военнослужащих, включая пророссийских сепаратистов, сотрудников частных военных компаний и добровольцев, в настоящее время не превышает 200 тысяч человек, пишет NYT. Если частичная мобилизация пройдет успешно, количество новобранцев увеличится более чем в два раза, что облегчит России задачу по защите сотен километров линии фронта в Украине. Однако, по словам наблюдателей, большая часть обменного и высокопоставленного военного персонала на войну уже была отправлена, а призванным потребуется дополнительная подготовка и вооружение.