Накануне Верховная Рада Украины ввела военное положение, но аккуратно, так чтобы этот режим ни в коем случае не помешал президентской предвыборной кампании. Отдельным пунктом постановления была закреплена неизменность даты украинских президентских выборов - 31 марта 2019 года. К тому же военное положение введено только на 30 дней и не на всей территории страны, а только в 10 приграничных (не с Евросоюзом) украинских областях: Винницкой, Луганской, Николаевской, Харьковской, Сумской, Черниговской, Одесской, Донецкой, Запорожской, Херсонской. Принятое постановление в меньшей степени, чем его первоначальный вариант, ограничивает гражданские свободы в названных областях.
За это постановление, несмотря на бурное и сложное обсуждение, проголосовали депутаты всех фракций, кроме Оппозиционного блока. В поддержку этого решения проголосовали 276 нардепов из 330 присутствовавших на заседании.
Проголосованное постановление существенно отличается от принятого по итогам заседания украинского СНБО ночного воскресного Указа Петра Порошенко. Несмотря на единогласное голосование всех членов военного кабинета за военное положение в течении 60 дней, по всей территории страны и с «тем самым» 12 пунктом (определявшим ограничение гражданских прав), голосов в Верховной Раде за такой документ найти было нельзя. Лидеры фракций, они же потенциальные участники выборов президента Украины (регистрация кандидатов должна закончиться 31 декабря, после чего на Украине стартует избирательный процесс) не желали поддерживать документ, даже теоретически ставящий под сомнение избирательную кампанию.
КАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПОЗВОЛЯЕТ ВВОДИТЬ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
(приводится по Unian.net)
— Разрешается водить трудовую повинность для проведения оборонительных работ, ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, общественно полезных работ.
— Использовать мощности и трудовые ресурсы предприятий и организаций всех форм собственности для нужд обороны, менять их режим работы, условия труда.
— Принудительно изымать и отчуждать имущество у юридических и физических лиц для нужд обороны, в том числе транспортные средства, сооружения, машины, механизмы, оборудование и другие объекты (после окончания действия военного положения имущество должно быть возвращено владельцу).
— Устанавливать охрану важных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения.
— Вводить комендантский час и устанавливать особый режим светомаскировки. Устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу перемещения граждан и иностранцев.
— Проверять документы и проводить досмотры транспорта, служебных помещений, а также личных вещей и жилища граждан.
— Ставить вопрос о запрете деятельности политических партий, общественных организаций, если они угрожают суверенитету, национальной безопасности Украины.
— Контролировать предприятия связи и СМИ: полиграфические предприятия, издательства, телерадиоорганизации, местные радиостанции, телевизионные центры и типографии для военных нужд и разъяснительной работы среди войск и населения, регулировать работу любительских приемно-передающих радиостанций.
— Контролировать передачу информации через компьютерные сети.
— Изымать у граждан огнестрельное оружие и боеприпасы, холодное оружие, а у предприятий, учреждений и организаций – учебную и боевую технику, взрывчатые, радиоактивные вещества и материалы, сильнодействующие химические и ядовитые вещества.
— Запрещать призывникам и военнообязанным менять место проживания без ведома военного командования.
— Устанавливать для физических и юридических лиц военно-квартирную повинность по расквартированию военнослужащих и размещению воинских частей, а также устанавливать порядок использования убежищ, сооружений и других объектов для защиты населения.
— Проводить эвакуацию населения, предприятий, учреждений, организаций и материальных ценностей.
— Вводить нормированное обеспечение основными продовольственными и непродовольственными товарами, лекарствами.
— Во время действия военного положения не могут проводиться выборы президента, Верховной Рады, органов местного самоуправления, а значит нельзя досрочно прекратить полномочия парламента или местных советов. Также нельзя вносить изменения в Конституцию, проводить референдумы.
Как приняли военное положение
Такое решение о вводе военного положения лишь в части страны и только на месячный срок, вызвало неоднозначную реакцию в украинском обществе.
«Процесс принятия решения об утверждении Верховной Радой введения военного положения, к сожалению, продемонстрировал низкий профессиональный уровень украинских законодателей. Президент Порошенко, в свою очередь, оказался более гибким и готовым к компромиссам ради демонстрации политической позиции Украины после акта агрессии со стороны России. В итоге решение получилось половинчатым, а режим военного положения продлится всего 30 дней», - дал свою оценку украинский политолог Евгений Магда.
«Как юрист и как гражданин Украины могу сказать, что введение военного положения без отмены безвизового режима с Российской федерацией, без введения уголовной ответственности по поводу поддержки действий страны-агрессора внутри страны, и без ряда таких же назревших действий не будет иметь фактических, серьезных последствий в борьбе со страной-агрессором, - сказал «Спектру» Сергей Стерненко, гражданский активист из Одессы, переживший уже три покушения на себя. - Введение военного положения сменит режим жизни для граждан нашей страны в первую очередь, но при этом не будет означать, что мы признаем Россию страной-агрессором и начинаем вести с ней реальную войну. В этом случае это военное положение можно сравнить с попыткой сделать себе чай, не налив в чашку воды!».
Праворадикальные активисты у стен Верховной Рады во время рассмотрения решения о введении военного положения. Фото Sputnik/Scanpix/Leta
«Военное положение нужно объявлять, когда стоят очереди в военкоматах, как это было в 2014 и 2015 годах, когда киевский таксист, услышав мой разговор по телефону говорил мне: "У вас есть знакомые в 'Азове'? Пристройте меня хоть к националистам, лишь бы на передовую, я бывший десантник!", - объясняет «Спектру» телеведущий Алексей Ковжун. - Почему это происходит сейчас, я не знаю, и тут у меня в конкуренции две пословицы. Русская: "Лучше поздно чем никогда!" - и американская: “a day too late, a dollar too short”. Я искренне надеюсь, что действия моего президента в последние дни объясняются только патриотизмом».
«Поддержка Верховной Радой Указа о введении военного положения в приграничных с РФ и Приднестровьем областях можно считать аппаратной победой Петра Порошенко, - пояснил «Спектру» руководитель международного отдела издания «LB.ua» Игорь Соловей. - Как Главнокомандующий он не мог не отреагировать на прямую военную агрессию российского Черноморского флота и погранслужбы ФСБ - это была бы слабость. Но при этом он обладал очень ограниченным инструментарием - влияния на РФ нет ни у Киева, ни у кого. А введение военного положения как раз позволило снять обвинения в нерешительности со стороны общественности Украины и заодно показать в невыгодном свете оппонентов. Кроме того, Порошенко получил дополнительные аргументы в переговорах с западными партнерами - в надежде на поддержку США и ЕС (новые санкции к РФ)».
«Новый кризис»
Нужно сказать, что спустя ночь и день после вспышки вооруженного конфликта в Керченском проливе ситуация стала чуть менее горячей. Свои услуги как посредников для урегулирования «нового кризиса» между Россией и Украиной предложили Германия и Франция.
К «сдержанности» призвали специальный представитель действующего председателя ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе Мартин Сайдик и глава Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине (СММ) Эртурул Апакан. Да и вообще слова о «деэскалации» превалировали в заявлениях европейцев.
Президент США Дональд Трамп также заявил в понедельник, что ему не нравится то, что происходит между Россией и Украиной. «Мы будем работать над этим, мы работаем с европейцами над этим", — сказал он журналистам, отвечая на вопрос о вооруженном столкновении в Керченском проливе.
Эту относительную сдержанность в формулировках союзников, партнеров и чиновников международных организаций министр иностранных дел Украины Павел Климкин пояснил особенностями европейской бюрократии, которая готовила свои заявления с утра воскресенья, когда речь шла только о таранах и не пропуске украинских судов через Крымский мост из-за «севшего на мель» танкера. Но даже Павел Климкин, заявляя о вооруженной агрессии России, сообщил, что намерений разрывать дипломатические отношения с Россией у Украины нет.
Глава МИД Украины Павел Климкин. Фото Ukrainian Presidential Press Office/Scanpix/Leta
Украина добилась первого за много месяцев заседания комиссии Украина-НАТО, которое будет рассматривать ситуацию в Азовском море. Нужно отметить, что впервые подобную встречу не стала блокировать Венгрия, которая выступает против языкового закона Украины, ущемляющего, по мнению венгерского правительства, права этнических венгров украинского Закарпатья.
И при всем при этом уже к утру 27 ноября стало понятно, что ожидаемого крайнего сценария российской блокады Азовского моря и украинских портов пока не произошло. Гражданское судоходство через Керченский пролив после суточного перерыва было возобновлено, блокада Бердянска и Мариуполя — не случилось.
По информации мониторинговой группы общественной организации «Майдан закордонних справ», на день конфликта очереди на вход в Азовское море ждали 15 торговых судов, из которых 4 шли под флагами ЕС, 5 - Турции и 5 - Ливана. В обратную сторону шло 9 судов (4 - ЕС, 4 - Турции и 1 Ливана). В портах Мариуполя и Бердянска стояла под погрузкой 10 судов, которые представляли Канаду, ЕС и Турцию. Собственники кораблей под флагами ЕС представляли Германию, Австрию, Мальту, Грецию, Болгарию и Нидерланды.
Понятно, что при таком раскладе блокада украинских портов Азовского моря даже в первом приближении может вылиться для России в большую международную проблему.
Протесты у посольства РФ
В Киеве в свою очередь, не возникло еще одной международной проблемы - ночью на 27 ноября толпа во время стихийного митинга не взяла штурмом посольство России, все ограничилось символическим сжиганием дымовых шашек. Еще днем корреспондент «Спектра» посетил посольство и нашел его под охраной десятка хорошо вооруженных бойцов национальной гвардии и такого же количества камер национальных телеканалов со скучающими съемочными группами. О ночном митинге напоминали только листовки на столбах, автобусы с подкреплениями для полиции и большой пожарной машиной на углу здания посольства.
Посольство России в Киеве защищено также колючей проволокой, массивным забором и сложной системой решеток, многократно перекрывающих сверху и снизу весь комплекс входов в здание.
В общем, то, что происходило у посольства РФ в Киеве в первую ночь после обострения конфликта в Азовском море и Керченском проливе, на этот раз не повторилось.
«Мы должны понять, что происходит и какие формы примет военное положение в стране, - рассудительно пояснил «Спектру» один из лидеров группы «Родичи» ультрас киевского «Динамо» Назар Кравченко. - Мы должны понять, как изменилась у общества потребность в нас и наших активных действиях. Условно говоря, может мы уже нужны на фронте, а не под посольством с камнями?»
Назар Кравченко взрослый парень лет тридцати, воевал в 2014 году в составе полка «Азов» и о фронте говорит не для красного словца - полный комплект амуниции у него, как и у большинства украинских ветеранов, лежит дома.
«Сегодня и завтра никаких акций против посольства России не планируется, но это ведь совершенно стихийная вещь, изменится что-то, что-то «щелкнет» и там соберется толпа в течение часов», - сказал при этом «Спектру» один из «ультрасов», сопровождавших Кравченко.
Посольство РФ в Киеве. Фото Дмитрия Дурнева/Spektr.Press