В ближайшее время мы наконец познакомимся с бюджетом России на три последующих года — 2024, 2025 и 2026. Последнее время его принимают именно так: сразу на три года, чтобы обеспечить некоторую преемственность экономической политики страны. Пока до нас доносятся только отголоски обсуждения законопроекта, которые утекли в российскую и зарубежную прессу.
Внешне параметры нового трехлетнего бюджета выглядят сравнительно неплохо, особенно по сравнению с 2022-м годом.
В этих цифрах сразу же вылезает много интересного. Во-первых, мы видим огромный рост бюджетных расходов на 2024 год. Понятно, что фактические доходы и расходы бюджета в 2023 году будут отличаться от плановых, которые изображены на этом графике. Но если судить по цифрам первых восьми месяцев, то есть шанс, что они будут похожи на заявленные. Возможно, только расходы будут несколько больше, чем прописанные в законе 29 056 000 млрд руб.
Тем неожиданнее выглядят цифры 2024 года. Получается, что доходы бюджета в 2024 году должны будут вырасти на 34%, а расходы на 29%. Причем дальше динамика выглядит не такой странной.
Процентное изменение доходов и расходов бюджета по сравнению с предыдущим годом.
Все становится на свои места, если вспомнить, что в 2024 году по закону в России запланированы президентские выборы. Получается, что в бюджет могут быть внесены не только военные расходы, но и предвыборные «подарки» населению. Впрочем, как мы видим, на следующий год запланирован не только значительный рост расходов, но и соответствующий рост доходов бюджета. А это означает, что «банкет» состоится за счет граждан России, ведь доходы бюджета формируются, прежде всего, за счет налоговых поступлений. Понятно, что налоги будут браться в основном с бизнеса. Но ведь бизнес берет эти деньги не из воздуха. Рост налогов будет означать, что придется не только сокращать прибыль, но и экономить на зарплатах, закупать менее качественное сырье и перестать думать о развитии.
Правда, как мы увидим ниже, в этих цифрах содержится еще и инфляция. Именно она позволяет правительству легко увеличивать расходы бюджета. Так что, возможно, мы увидим подобные цифры в конце 2024 года на сайте Минфина, но означать они будут не сколько рост бюджета, сколько увеличение инфляции.
Чтобы убедиться в этом, снова обратимся к публикуемой информации о бюджете. В новостях ТАСС приведены доли ВВП, которые приходятся на доходы и расходы бюджета для каждого года. Это очень интересные цифры, поскольку они позволяют оценить размеры ВВП, который планируют разработчики бюджета России. Проще всего это показать в виде таблицы.
Цифры роста ВВП, заложенные в проект бюджета, показывают, что перед нами ВВП в ценах текущего года. То есть там еще содержится инфляция, которая планируется примерно на уровне 4-5%. Таким образом, мы убеждаемся, что все цифры в законопроекте приведены в ценах соответствующего года. И, значит, они растут вместе с инфляцией. Чем больше вырастут цены, тем больше будет ВВП.
Впрочем, есть еще одна странная цифра, которая приведена в официальных сообщениях. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин сообщил, что правительство России постаралось сверстать бюджет на предстоящие три года с минимально возможным дефицитом. И действительно, дефицит бюджета должен составить 1,6 трлн рублей в 2024 году, 0,9 трлн рублей в 2025-м, 1,5 трлн рублей в 2026-м[1].
Но тут же министр финансов РФ Антон Силуанов, видимо, на том же самом заседании правительства рассказывает всем, что "для финансового обеспечения расходов будут привлечены источники финансирования дефицита бюджета с внутреннего рынка. Общий объем привлечения таких источников для финансирования расходов через заимствования составит более 4 трлн рублей ежегодно"[2].
Получается, что заимствовать будут ежегодно 4 триллиона рублей при максимальном дефиците бюджета в 1,6 триллиона рублей. Одно из двух: либо министры не договорились о конкретных цифрах, либо министр финансов готовится к тому, что дефицит бюджета будет существенно больше.
Все эти несуразности могут говорить лишь об одном. Бюджет на следующий год пока еще находится на этапе согласования, а министерства и ведомства не обсудили окончательно, какой должна быть экономическая политика в ближайшие три года. Винить их в этом бессмысленно, поскольку бюджет страны формируется сейчас не в Кремле, а в степях Украины, где в ближайшее время будут продолжать теряться миллиарды рублей. И министры это прекрасно понимают.