Номинацией Рекса Тиллерсона на пост государственного секретаря, по сути, закончилось формирование костяка команды нового президента США. Теперь дело за сенатом – именно верхняя палата конгресса утверждает кандидатуры всех высших чиновников, за исключением главы аппарата Белого дома и советника президента по национальной безопасности.
Поскольку в сенате большинство принадлежит республиканцам – соратникам Дональда Трампа, то, несмотря на сложную историю взаимоотношений миллиардера с партией слона, можно не сомневаться, что большинство кандидатур будет одобрено. Не в интересах Республиканской партии с первых же шагов ставить подножки своему, пусть и несколько странному, коллеге.
Впрочем, исключать того, что одна-две кандидатуры будут «зарублены», также нельзя. В американской политической практике это происходит еще на этапе рассмотрения в соответствующем комитете сената. Если становится очевидно, что у сенаторов возникает слишком много вопросов к претенденту, то он обычно сам снимает свою кандидатуру, не дожидаясь отрицательного голосования.
Как ни странно, именно к Рексу Тиллерсону может возникнуть больше всего претензий, и сенатор-республиканец Джон Маккейн их уже озвучил. Доверительные отношения главы ExxonMobil с Владимиром Путиным и другими ключевыми игроками кремлевской команды, особенно в нефтегазовом секторе, вызывают в Штатах всевозможные опасения касательно его ангажированности. Дональду Трампу придется лично «впрягаться» в процесс утверждения своего государственного секретаря. Тиллерсон — глава глобальной компании, ведет дела по всему миру, этим, видимо, и обусловлен выбор Трампа.
Президент Путин на церемонии подписания соглашения между «Роснефтью» и ExxonMobil. Фото: Reuters / Scanpix
Основные принципы кадровой политики Трампа уже ясны – ставка делается на людей из бизнеса (таких как Тиллерсон) и бывших военных. Последнее известие о том, что пост министра внутренних дел (в Америке это ведомство вовсе не занимается правоохранительной деятельностью, а отвечает за использование федеральных земель и собственности) предложен ветерану спецназа морской пехоты Райану Зинку, только подтверждает данную тенденцию. Из бизнеса пришли предполагаемый глава Минфина Стивен Мнучин (финансист с Уолл-стрит), министр труда Эндрю Пуздер (CEO сети ресторанов быстрого питания CKE Restaurants), министр транспорта Элейн Чао (при Буше она восемь лет прослужила министром труда, а до этого работала в банковском секторе) и даже министр образования Бетси Девос (супруга наследника бизнес-империи Amway).
Что любопытно, в ходе кампании Трамп намекал, что министерство образования вообще следует распустить. Это давняя мечта американских консерваторов, поскольку ведомство возникло исторически совсем недавно — в президентство Джимми Картера — с очень ограниченными полномочиями. Оно занимается сбором статистики и разработкой неких федеральных стандартов и распределением грантов. Школы же в США, как известно, целиком находятся в руках местных советов.
По всей видимости, Трампу будет легче и проще общаться именно с людьми из бизнеса, привыкшими исполнять приказы, не задавая лишних вопросов и не ориентируясь на каждом шагу на общественное мнение, что присуще профессиональным политикам.
Дональд Трамп и генерал Джеймс Мэттис, вероятный будущий министр обороны США. Фото: AP / Scanpix
Разумеется, без политиков обойтись тоже было нельзя. К ним относится в первую очередь Джефф Сешнс, выдвинутый на пост министра юстиции (или, как у нас еще называют эту должность, генерального прокурора). Это сенатор от штата Алабама, до этого много лет проработавший в органах прокуратуры как федеральной системы, так и системы штата (в США они между собой не пересекаются). Ему семьдесят лет, и он отражает еще одну тенденцию в подборе команды Трампа – предпочтение отдается людям в возрасте, что также психологически удобно для Трампа, разменявшего восьмой десяток. Будущему министру торговли Уилбуру Россу в следующем году вообще исполняется восемьдесят лет. Еще один политик – конгрессмен Том Прайс — возглавил Министерство здравоохранения.
Оборона и правоохранительные направления целиком отданы в руки профессионалов. Номинация генералов Джона Келли на пост министра внутренней безопасности и Джеймса Маттиса на пост министра обороны ярко об этом свидетельствует. Причем в последнем случае придется просить сенат сделать исключение из правил (это возможно), поскольку Маттис лишь недавно уволился со службы, а в Америке принято, что министрами обороны не могут быть люди, с момента увольнения которых из армии не прошли семь лет. Примечательно, что и Келли, и Маттис и их будущий коллега —советник президента по национальной безопасности Майкл Флинн — состояли на военной службе совсем недавно. Келли уволился в этом году, Флинн и Маттис в 2014. Трампу нужны люди на ключевых постах со свежим опытом боевых действий и прежде всего пониманием процессов на Ближнем Востоке.
Директором ЦРУ Трамп видит Майкла Помпео, который, хотя и был последние пять лет конгрессменом, также имеет опыт службы в армии и принимал участие в иракской войне 1991 года. Однако следует иметь в виду, что директор ЦРУ подчиняется директору национальной разведки – координатору всех разведслужб США, а на эту должность Трамп хочет поставить Карли Фиорину, бывшую главу Hewlett-Packard.
Политические должности Дональд Трамп раздал главе Национального комитета Республиканской партии Райнсу Прибусу, который в предвыборный период проявил себя выдающимся политическим менеджером, а теперь будет главой аппарата Белого дома и единственным молодым человеком в команде на важнейшем посту (сорок четыре года), и Стивену Бэннону, политтехнологу и медиа-менеджеру, который станет специальным советником президента.
Карли Фиорина и советник Трампа Кельянне Конуэй в небоскребе Trump Tower. Фото: Reuters / Scanpix
С точки зрения «разнообразия» — любимой темы в современной Америке — кабинет Трампа получается не очень выигрышным. От черных туда войдет министр жилищного строительства и городского развития Бен Карсон (известный врач и общественный активист). К упомянутым выше женщинам можно добавить постпреда в ООН (должность на уровне министерской в США) Никки Хейли, по происхождению индианку, чьи родители к тому же сикхи (ей тоже сорок четыре года, и она является губернатором Южной Каролины).
Как анекдот можно упомянуть, что среди кандидатур на пост министра по делам ветеранов (занимается выплатой пенсий бывшим военнослужащим) рассматривается Сара Пэйлин, бывшая кандидат в вице-президенты.
В целом все фигуры кабинета люди с опытом, среди нет случайных кандидатур, и опасения многих наблюдателей насчет попадания во власть правых экстремистов и некомпетентных деятелей не подтвердились. Теперь уже реальная работа команды покажет, удалось ли Трампу действительно собрать вокруг себя сильных лидеров и управленцев или выдаваемые им сейчас авансы окажутся напрасными.