Границы допустимого. С начала войны Израиль отказал во въезде тысячам российских граждан, в том числе и родственникам израильтян
17:51, 05.10.2022
Самолет израильской авиакомпании El Al. Фото John Edmond по лицензии Flickr
За прошедшие с 21 сентября 10 дней Израиль оказал во въезде почти полутора сотням россиян, пытающихся въехать в страну как туристы, спасаясь от мобилизации на войну с Украиной. Еврейское государство не имеет иммиграционного законодательства и законов о беженцах. С начала войны страна даже пыталась отменить безвизовый въезд для граждан Украины. Поблажек нет и для российских граждан, в том числе родственников и членов семей граждан Израиля, не имеющих права на репатриацию.
Как стало известно израильской газете Ha’aretz, с 21 по 30 сентября во въезде в Израиль было отказано 135 гражданам России. Причина отказа — сомнение в том, что люди прибывают с туристическими целями, а не на долгий срок или в качестве гастарбайтеров. По данным издания, всего с начала войны отказ во въезде получили 2200 российских граждан. Некоторым удалось оспорить решение пограничных властей и остаться в стране под залог в 5000 шекелей (около 1400 долларов — прим. «Спектра»).
Кому и почему отказали
Напомним, между Россией и Израилем существует соглашение о безвизовом въезде, согласно которому российские граждане могут оставаться в Израиле без визы не более 90 дней в течение полугода. МВД Израиля уверяет, что процент отказов не вырос после начала мобилизации в РФ. По его сведениям, с 21 сентября по 30 сентября в Израиль из России прибыло 6566 человек. Всего с начала войны Израиль посетило 75 000 российских туристов, а в течение августа — около 13 000.
Отказ во въезде в страну коснулся также членов семей граждан Израиля, не имеющих соответствующего гражданства. Так, 2 октября во въезде в Израиль было отказано жене и сыну израильского гражданина Давида Эвен Това, прибывшим вместе с ним из России через Хельсинки и Стамбул.
Страдающая рассеянным склерозом прикованная к инвалидному креслу Юлия Авантова и ее 13-летний сын Биньямин несколько часов провели в аэропорту Бен-Гурион без еды, питья и квалифицированной помощи. Затем израильские власти отправили их обратно в Стамбул, даже не вернув инвалидное кресло, с которым женщина прилетела. Дело с том, что по правилам МВД гражданин Израиля, который хочет привезти с собой семью на постоянное место жительства, должен либо оформить ей вызов, находясь в стране, либо зарегистрировать брак и рождение детей в стране пребывания еще до въезда. В противном случае, члены семьи израильтянина могут прибыть в Израиль лишь как туристы.
Израильские законы и практика
Хотя Израиль был инициатором Конвенции о правах беженцев 1951 года, у него не существует ни иммиграционного законодательства, ни законов о приеме беженцев. Единственным основанием для получения гражданства является Закон о возвращении или брак с израильским гражданином. Все остальные случаи оставлены на усмотрение МВД Израиля, которое осуществляет погранконтроль и руководствуется внутриведомственными правилами.
Бегство от войны, преследования и угроза жизни не являются, с точки зрения этого ведомства, основанием для предоставления какого-либо постоянного статуса. Так, в Израиле уже около 15 лет находятся десятки тысяч беженцев из Судана и Эритреи, которым не предоставлен ни официальный статус беженца, ни постоянный вид на жительство.
Отказ во въезде иностранный гражданин может получить, если у сотрудников МВД на пограничном контроле возникают подозрения в том, что он собирается остаться в стране на долгое время, если у него нет обратного билета, если этот гражданин неженат/не замужем или если уже был нелегалом или подавал заявление на статус постоянного жителя либо гражданство и получил отказ.
В прошлом эта практика стала причиной ухудшения дипломатических отношений с Украиной, когда, по словам заместителя министра иностранных дел Украины Сергея Кислицы, отказ во въезде получали до полусотни туристов только с одного авиарейса.
Кроме того, в начале вторжения украинской беженке Олене Свидорской, женщине с двумя маленькими детьми, которая приехала к мужу, находящемуся в Израиле по рабочей визе, было отказано во въезде из опасения, что «они могут создать полноценную семейную ячейку и осесть».
Затем Израиль в одностороннем порядке фактически отменил безвизовый режим с Украиной, позволяющий украинским гражданам находиться в Израиле до 90 дней. Однако в июле этого года адвокат Томер Варша выиграл иск в Высшем Суде справедливости Израиля (верховном суде Израиля — прим. «Спектра») и заставил власти отменить ограничения на въезд украинцев.
У израильских граждан, чьи супруги не имеют гражданства, также всегда существовали серьезные проблемы в воссоединении семей. Так, пенсионер-инвалид Анатолий Элькин был вынужден три года судиться, чтобы его жена, гражданка России, смогла привезти в страну находящуюся по ее опекой малолетнюю внучку. Нередки случаи, когда гражданам Израиля не позволяли привезти в страну престарелых родителей, нуждающихся в опеке.
То же касается и детей иностранных работников. Не так давно в израильском обществе вызвала масштабную дискуссию драматичная депортация сотни филиппинских семей. То, что дети родились и всю жизнь прожили в Израиле, не послужило основанием для получения гражданства или отсрочки в депортации.
Единственным способом получить возможность проживания и работы в Израиле была и остается репатриация. Для тех россиян, кто подпадает под Закон о возвращении и может претендовать на статус репатрианта, с начала войны введены ускоренные процедуры. Они могут приехать как туристы и сразу подать заявление на смену статуса и проходить консульскую проверку уже в Израиле.
Такая возможность существовала и раньше, но была сопряжена с рядом административных проблем. Израильский адвокат Эли Гервиц сказал «Спектру», что рекомендует тем, кто намерен подать документы о репатриации таким образом собирать все необходимые документы заранее. Для этого, например, можно воспользоваться помощью организации «Шорашим» («Корни»).
