Российские правозащитники обратились к Владимиру Путину с просьбой остановить принятие нового закона «О психиатрической помощи» — который, на их взгляд, ужесточает условия содержания психически больных в интернатах. Обращение опубликовано в интернете, с призывом подписать его выступила основательница фонда помощи хосписам «Вера» Нюта Федермессер.
Изменения в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сейчас готовятся в Госдуме ко второму чтению.
«От Законопроекта […] зависит судьба очень многих людей с психическими расстройствами и их семей. Несмотря на это он принимается без учета позиции общественных и родительских организаций», — говорится в обращении.
Главную претензию правозащитников вызывает исключение из закона нормы, предусматривающей создание государством специальной независимой службы, которая защищала бы прав граждан с психическими расстройствами — «с учетом всех их особенностей — неспособности сформулировать проблему ни устно, ни тем более письменно, неспособности самостоятельно обратиться в органы власти за защитой своих прав, неспособности на равных разговаривать с чиновниками, директорами интернатов, социальными работниками, врачами».
Нюта Федермессер. Фото Марина-Майя Говзман/SpektrPress
Как сообщается, подобная служба уже была создана — впервые в России — в Нижегородской области.
«За два года её работы стало ясно, что ни один из существующих органов власти не может её заменить», — говорится в обращении.
Как пишут правозащитники, для выявления нарушений прав людей с психическими расстройствами специалисты работают непосредственно с этими людьми, а не проверяют документы и помещения. Кроме того, они «не ждут, когда к ним придет заявление от человека с психическими расстройством, а сами приходят к людям». Специалисты такой службы специально обучаются общению с пациентами и «в отличие от чиновников, не отказываются говорить с недееспособными и не боятся их».
Конкретно в общении с пациентами не игнорируются их потребности в медицинской помощи, учитывается их мнение при расходовании пенсии, людей отпускают на выходные к семье и не лишают личных вещей.
Помимо прочего, данная служба в Нижегородской области независима от органов власти в сфере здравоохранения и социального обслуживания, а подчиняется непосредственно губернатору — таким образом, сотрудники службы не заинтересованы скрывать нарушения, чтобы не портить показатели министерства.
Психоневрологический интернат №10, Санкт-Петербург. Фото Яндекс Карты
Кроме того, готовящийся закон предполагает, что пациент может выписаться из интерната только по заключению психиатра — если он сочтет, что человек может проживать самостоятельно, либо он имеет лицо, готовое за ним ухаживать.
«Это тоже неправильно, так как не учитывает возможность проживания человека с ментальными нарушениями дома, в проектах сопровождаемого проживания, — говорят авторы письма. — Сопровождаемое проживание подходит для всех, в том числе для одиноких недееспособных людей и для людей, которые нуждаются в интенсивном сопровождении, круглосуточной помощи».
И даже при наличии у человека семьи, временно отбыть из интерната он сможет только с разрешения директора — причем, законопроект не предусматривает возможность обжалования отказа.
«Это является нарушением конституционных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания, а также законодательного принципа добровольности социального обслуживания», — говорится в тексте.
Наконец, новый закон «О психиатрической помощи» не запрещает применять в психоневрологических интернатах меры физического стеснения и изоляции, а также запреты на прием посетителей, на пользование телефонами и предметами первой необходимости.
«Чиновники ссылаются на то, что необходимости такого уточнения нет, потому что из текста закона якобы и так понятно, что такие ограничения прав и меры физического стеснения допускаются только в психиатрических больницах, а не в интернатах. К сожалению, государственных служащих не убеждают многочисленные фотографии людей, связанных веревками и колготками, и документальные подтверждения ограничений прав проживающих в интернатах на пользование компьютерами, телефонами, планшетами», — пишут правозащитники.
Обращение подписали основательница фонда «Вера» Нюта Федермессер, председатель правления «Центра лечебной педагогики» Анна Битова, председатель совета «Организации родителей детей-инвалидов и инвалидов с ментальными нарушениями» Елена Клочко, президент благотворительной организации «Перспективы» Марина Островская и представители еще нескольких десятков организаций и около 16 000 подписантов.