Законопроект о неприкосновенности бывших президентов России принят Госдумой в первом чтении. Одновременно в нижнюю палату внесли законопроект, предоставляющий право вновь баллотироваться на этот пост действующему президенту Владимиру Путину. Обе инициативы проходят рассмотрение в рамках законодательного оформления поправок к Конституцию, принятых на общероссийском голосовании.

Как отмечало ранее издание «Медуза», законопроект о гарантиях открывает перед бывшими президентами (Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным после того, как он сложит с себя полномочия) широкие возможности злоупотреблений. Фактически они смогут безнаказанно совершать уголовные преступления и административные правонарушения, а процедура лишения их неприкосновенности окажется существенно затруднена. Впрочем, эти положения уже присутствуют в действующей редакции Конституции.

Оба законопроекта были внесены на рассмотрение парламента единороссами. Авторами первого являются сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников, второго — они же, а также депутат Ольга Савастьянова. Однако в отличие от многих других нормативных актов, внесенных по инициативе властей, законопроект о гарантиях неприкосновенности президента вызвал бурные обсуждения в нижней палате парламента.

Госдума РФ. Фото: Anton Novoderezhkin / TASS / Scanpix / Leta

Как проходило принятие законопроекта о гарантиях неприкосновенности президента?

Спикер Госдумы Вячеслав Володин при вынесении законопроекта на голосование призывал депутатов его поддержать. По его словам, принятие подобного закона было бы в интересах всех россиян. «Мы с вами таким образом защищаем нашу страну. Чтобы человек, который сейчас принимает решения, чувствовал тоже, что он нужен не только сегодня, но и завтра», — заявил он.

Против принятия законопроекта выступили отдельные депутаты КПРФ и ЛДПР.

«Это невозможность уголовного и административного преследования бывшего президента не только во время исполнения полномочий, но и до конца жизни. Нельзя его арестовывать, допрашивать, досматривать, обыскивать», — написала в Facebook депутат от Компартии Вера Ганзя.

В ответ на эти заявления полномочный представитель президента России в Госдуме Гарри Минх предложил несогласным депутатам отказаться от мандатов. «Я вам предлагаю, не нравится Конституция — закрывайте вы эту работу, идите на улицы, там вы найдете себе соратников, только это уже совсем другие люди будут. Я не говорю о выборах, я говорю о добровольном сложении полномочий. Вы обязаны Конституцию соблюдать, вы обязаны принимать решения в рамках Конституции. Поменялась Конституция, не устраивает она в какой-то части вас, принимайте решение», — сказал он.

В ходе голосования, в поддержку законопроекта высказались 357 парламентариев. Против голосовали 37 депутатов, преимущественно коммунистов.

Итоги голосования по законопроекту о пожизненных гарантиях президенту РФ. Фото из Facebook депутата от КПРФ Веры Ганзя.

Уже после завершения голосования депутаты от Компартии возмутились репликой Минха. «Наш регламент не предполагает нравоучений выступающим», — заявил депутат Николай Коломейцев. Вера Ганзя подчеркнула, что «предлагать сложить полномочия могут только наши избиратели».

В ответ Володин высказался в том духе, что если в Госдуме происходит дискредитация институтов власти, то кто-то должен нести за это ответственность. «Вот так начинается распад страны», сказал он, добавив, что не будет «смотреть и кивать головой на то, что вы говорите и топчете ногами». По его словам, распад СССР произошел в результате некомпетентных действий политиков в начале 1990-х годов. Он также в позитивном ключе высказался о роли Сталина в российской истории, заявив, что после его смерти, ошибки политиков, которые «перечеркнули все победы, затоптав его», «привели тоже к плохим последствиям, хотя Сталину оценку дал и народ, и историки».

«Все страны во всем мире защищают институты, сакрализируют их. Только мы из века в век берем и начинаем все с начала, разрушив до основания, а затем. Поэтому ваши убеждения с вами, но нам нужна страна, которая будет и в будущем. И вот здесь вот мы не можем быть равнодушными», — сказал Володин.

Какие гарантии получат Путин и Медведев?

В соответствии с законопроектом, лишить экс-президента неприкосновенности сможет только Госдума, которая будет должна выдвинуть против него обвинения в госизмене или в совершении иного тяжкого преступления. Обвинения должны сопровождаться положительным заключением Верховного и Конституционного судов. На основании этих обвинений решение о снятии неприкосновенности с бывшего главы государства голосованием принимает Совет Федерации. В обоих палатах парламента голосования решения должны быть приняты двумя третями голосов по инициативе не менее одной трети депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Госдумой. Если после выдвижения нижней палатой верхняя не поставит этот вопрос на голосование в течение трех месяцев, то обвинения будут считаться отклоненными.

Сам экс-президент имеет право участвовать в заседаниях палат при рассмотрении обвинений.

Одновременно законопроект расширяет сроки, в течение которых экс-президента нельзя привлечь к уголовной или административной ответственности, а также задержать, арестовать, подвергнуть обыску, допросу либо личному досмотру. Сейчас такое ограничение действует только в отношении деяний, совершенных в период исполнения полномочий главы государства. В случае принятия закона оно будет в силе пожизненно.

Дмитрий Медведев и Владимир Путин после послания Федеральному собранию. Фото Sputnik/Scanpix

Получит ли гарантии Михаил Горбачев?

Гарантии бывшим президентам России не будут распространяться на экс-президента СССР Михаила Горбачева, пояснил один из авторов законопроекта, глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

«Экс-президент СССР Михаил Горбачев никогда не ставил вопрос о гарантиях собственной неприкосновенности, в период прекращения его полномочий как главы государства было принято только решение о его пенсионном обеспечении и проживании», — заявили РИА Новости в пресс-службе Горбачев-фонда.

Михаил Горбачев. Фото: MAXIM SHEMETOV / TASS / Scanpix / Leta

А что с новым сроком Путина?

Законопроект, согласно которому Владимир Путин сможет баллотироваться на новый срок, вносит поправки в закон «О выборах президента Российской Федерации» в редакции от 2003 года. В частности, меняется текст статьи 5.1, в которой говорится об ограничении числа президентских сроков.

«Данное положение не применяется к президенту, который занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность президента в течение сроков, допустимых указанным положением», — говорится в комментарии к законопроекту.

Документ внесен на рассмотрение вследствие принятых поправок в Конституцию, которые закрепляют право президента, баллотироваться на новый срок, невзирая на ограничения.

Путин утвердил изменение Конституции РФ

Одновременно законопроект формулирует новые требования к кандидатам в президенты. На этот пост смогут претендовать только граждане России не моложе 35 лет, проживающие в стране не менее 25 лет, а также не имеющие и не имевшие ранее иностранного гражданства либо вида на жительство за рубежом и другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание за границей.

Владимир Путин предложил внести поправки в Конституцию в январе 2020 года. Согласно поправкам, сроки, в течение которых он занимал пост главы государства «обнуляются», а по сложении полномочий президент получит пожизненный пост сенатора. Кроме того, поправки предполагали оформление в Основном законе статуса Госсовета, изменение порядка назначения министров и руководителей силовых ведомств и расширение полномочий Конституционного суда.

Всероссийское голосование по поправкам в Конституцию прошло с 25 июня по 1 июля. Поправки одобрялись единым пакетом: проголосовать отдельно по каждому предложению было нельзя. Согласно данным ЦИК, за принятие поправок в Конституцию выступили 77,92% проголосовавших россиян, против — 21,27%. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал голосование «триумфальным референдумом о доверии президенту Путину».

«Рысканье глазами», «срок службы раба на галерах» и «гарантия застоя». Как сторонники и противники Путина отреагировали на его готовность вновь пойти на выборы