В преддверии Варшавского саммита НАТО, который намечен на 8 июля, комитет по обороне палаты общин Великобритании опубликовал доклад, посвященный влиянию политики России на безопасность Соединенного королевства. Депутаты советуют военным надежнее сдерживать Москву в Европе, но при этом искать точки соприкосновения на Ближнем Востоке.
Июльские тезисы
Документ начинается со стандартного утверждения о том, что присоединение Крыма к России – это вызов стабильности в Европе, установившейся после окончания холодной войны. По словам авторов, Великобританию события на Украине застали врасплох.
Далее парламентарии сосредотачиваются не четырех темах: гарантии защиты для восточноевропейских стран, сохранение и даже расширение режима санкций, возобновление политического диалога и подготовка специалистов по России.
В частности, они называют «шагом в верном направлении» создание Объединенной оперативной группы повышенной готовности на предыдущем саммите НАТО в Уэльсе и февральское решение усилить присутствие альянса в Восточной Европе. К тому же рекомендуется включить в санкционные списки еще несколько российских чиновников. Тем не менее, эффективность принятых мер названа ограниченной: несмотря на экономические последствия для населения, Москва не сократила инвестиции в оборону.
В палате общин уверены, что жесткая позиция в отношении России в Европе вполне сочетается с сотрудничеством в борьбе с терроризмом. Налаживание постоянных контактов видится им необходимым условием для предотвращения масштабного конфликта.
Именно на этот тезис предпочли обратить внимание в Кремле. «Я бы предлагал через позитив смотреть на этот доклад, потому что, несмотря на разногласия, там содержится идея о необходимости установления диалога», – заявил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Трудности перевода
Кроме того, британцев беспокоит недостаточное число экспертов и дипломатов, знакомых с ситуацией в России. Дело в том, что после 1991 года приоритеты правительства сместились на другие регионы, и уровень квалификации кадров постепенно снизился до минимума.
То же происходит и в других странах Запада. Как сообщал «Коммерсантъ», в 2013 году Государственный департамент окончательно свернул программы, финансировавшие исследование постсоветских стран и языковый стажировки. В свое время их участниками были такие известные русисты и советологи, как Мадлен Олбрайт, Кондолиза Райс и Майкл Макфол.
Встреча президента РФ с членами Совета безопасности 5 июля 2016 года. Фото Sputnik/Scanpix
«Самые яркие мозги молодого поколения, все, кто в университете начал изучать международные отношения после терактов 11 сентября, выбрали арабский мир или Китай. Люди, которые занимаются Россией, сейчас воспринимаются как маргиналы, любители экзотики», – сказал тогда изданию Эндрю Вайс, директор по России в Совете национальной безопасности при Билле Клинтоне.
Предварительные результаты
Опубликованный в Великобритании доклад – своего рода домашняя работа перед очередной встречей глав государств НАТО в Варшаве, которая состоится 8–9 июля. Повестку предстоящего мероприятия 4 июля на пресс-конференции объявил генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг.
Во-первых, как ожидается, союзники договорятся об отправке в страны Балтии и Польшу четырех многонациональных батальонов. Кроме того, речь пойдет о формировании международной бригады в Румынии, укреплении кибербезопасности и защиты от ракетного нападения.
Во-вторых, впервые после двух лет падения НАТО планирует зафиксировать рост расходов на оборону в европейских странах и Канаде – суммарно на 3%, или 8 млрд долларов. В-третьих, Столтенберг подтвердил проведение заседание Совета Россия – НАТО вскоре после саммита. «Мы открыты для диалога с Россией. Совет Россия – НАТО играет важную роль в качестве форума для диалога и обмена информацией с целью снижения напряженности и повышения предсказуемости», – отметил он.
Генеральный секретарь альянса также похвалил работу, проделанную с момента последней встречи в верхах в Уэльсе в сентябре 2014 года. Тогда, в наиболее острый период украинского кризиса, ряд западных стран предлагал даже расторгнуть Основополагающий акт Россия — НАТО 1997 года. Однако этого сделано не было: организация ограничилась размещением сил быстрого реагирования у восточных рубежей.
Под тенью Brexit
Варшавский саммит пройдет на фоне обсуждения будущего устройства Евросоюза, если правительство Великобритании инициирует процедуру выхода из ЕС, выполняя волю участников июньского референдума. По мнению главного редактора издания «Россия в глобальной политике» Федора Лукьянова, такой исход голосования делает альянс ключевым фактором, объединяющим Европу, что, в свою очередь, усиливает позиции Соединенных Штатов на континенте.
Это не сулит Москве ничего хорошего, так как вместе с тем будет возрастать значение военной, а не экономической составляющей в российско-европейских отношениях. Традиционно эмоционально отозвалась о докладе британских парламентариев официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. «Вы же выходите из ЕС?! Вы же знаете, какой негативный эффект произвела на ЕС санкционная политика?! И всё равно толкаете европейцев к обрыву. Наглость и подлость высшей марки», – написала она на странице в Facebook.
В целом же обстановка перед грядущей встречей остается напряженной. Многие в НАТО, в первую очередь это касается некоторых государств Восточной Европы, по-прежнему рады вернуть старый смысл организации, созданной в совершенно других условиях, но фактически для противостояния России. От встречи в Польше они ждут демонстрацию единства и решимости в контактах с Кремлем. Характерным является заголовок редакционной статьи в Financial Times – «Саммит НАТО в Варшаве – экзамен, который Запад обязан сдать».
Впрочем, это едва ли способно дополнительно ухудшить и без того тяжелое положение в российско-западных отношениях. Сложно представить, что за острой риторикой последуют серьезные политические шаги, такие как предоставление плана действий по членству постсоветским республикам. В качестве компенсации их властям в итоговом документе Россию могут вновь включить в список главных угроз безопасности альянса, но простой констатацией факта сегодня никого не удивишь.