Дело — труба. Экономист Игорь Липсиц — о том, почему Россию в ближайшее время ждет катастрофа в сфере ЖКХ Спектр
Среда, 17 апреля 2024
Сайт «Спектра» доступен в России через VPN

Дело — труба. Экономист Игорь Липсиц — о том, почему Россию в ближайшее время ждет катастрофа в сфере ЖКХ

Иллюстрация Midjourney/Spektr.Press Иллюстрация Midjourney/Spektr. Press

С середины декабря Россия погрузилась в бесконечную череду коммунальных аварий, в результате которых десятки тысяч россиян оказывались без тепла и света, а некоторые поплатились здоровьем. География этих чрезвычайных происшествий простирается от Дальнего Востока и Новосибирска до Санкт-Петербурга и Подмосковья, где продолжаются серьезные проблемы с отоплением в таких городах, как Климовск, Солнечногорск, Химки, Электросталь, Воскресенск, Талдом, Наро-Фоминск, Балашиха, Подольск.

16 января в Нижнем Новгороде произошла страшная коммунальная авария. В центре городе днем из-под земли забил фонтан кипятка — лопнула магистральная труба. Кипятком обварились 12 человек, включая двоих детей. После случившегося чиновники признались, что уровень износа теплосетей в городе за последние пять лет им удалось сократить с 77% лишь до 50%.

17 января в Волгограде произошла коммунальная авария, в результате которой пять человек пострадали, а сотни домов остались без тепла. Из-за прорыва трубы горячий «гейзер» доставал до 6 этажа. За неделю до этого в том же Волгограде из-за другой аварии тепла лишились 223 дома.

Доктор экономических наук Игорь Липсиц в интервью журналу «Спектр» поделился информацией о состоянии сферы ЖКХ в стране, какие средства государство планирует  выделить на её поддержание и какие суммы нужны на самом деле, чтобы избежать катастрофы. 

Игорь Липсиц на маркетинговой конференции в РЭУ им. Плеханова / Wikipedia.org

- Скажите, есть ли цифры, которые объективно отражают ситуацию в сфере ЖКХ за последние годы?

- Есть несколько важных цифр. Во-первых, степень износа оборудования, которое используется для отопления, подачи воды, канализации, электроснабжения, жилья. Это говорит о том, насколько система надёжна. Эта степень износа, по разным оценкам, составляет около 65 — 70%, в некоторых городах — до 100%.

Оборудование выработало весь свой возможный срок эксплуатации, его надо срочно менять. Сейчас начинается процесс «перехода количества в качество», то есть степени износа — в количество аварий. По данным МЧС, которые есть в открытом доступе, получается, что примерно каждые 7 минут в России происходит чрезвычайная ситуация: либо трубу прорвало, либо электричество отключилось, либо вспыхнул пожар.

Россия оснащена безумно устаревшим, сильно изношенным и, в общем, практически абсолютно ненадёжным оборудованием для всего жилищно-коммунального хозяйства.

- Сразу возникает вопрос: сколько нужно средств для решения этой глобальной проблемы?

- Самый интересный расчет сделал главный научный сотрудник Центрального экономико-математического института РАН Иван Грачев (экс-председатель Комиссии по энергетике Госдумы — Ред.). По его данным, на это дело придется потратить от 10 до 20 триллионов рублей.

Причём это надо сделать в довольно короткий промежуток времени: в течение трех, максимум, пяти лет. Понятно, что такие деньги потратить просто невозможно, поскольку бюджет России — это где-то 35 триллионов рублей. Выделить примерно 3% бюджета на ЖКХ нереально. Такие гигантские суммы сейчас в России идут только на военные цели.  

При этом стоит иметь в виду, что государство абсолютно не видит никакой катастрофы в ЖКХ. Президент и правительство произносят правильные для населения слова: мол, будут какие-то вложения, какие-то попытки исправить ситуацию, но реальное отношение видно через утверждённый бюджет России на 2024 — 2026 гг. Там на каждый год заложено существенное сокращение расходов на ЖКХ. В нынешнем году 818 млрд. рублей планируется потратить, в 2025 г. — 455 млрд., а 2026 г. — 360 млрд.

Иллюстрация Midjourney/Spektr. Press

- Как вы считаете, на что в результате пойдут эти средства?

- Расходы бюджета на ЖКХ — это не текущие расходы, а ремонт и создание новой инфраструктуры. Этим занимается государство, это его инвестиции. Эти расходы сильно сокращаются, поэтому картина такая: с одной стороны, мы имеем безумно изношенное жилищно-коммунальное хозяйство, с другой — нужны гигантские деньги, которые никто давать не собирается. Раз финансирования не появится, и никто глобальных программ по замене старого оборудования осуществлять не будет, можно с уверенностью сказать, что количество аварий, которые начались этой зимой, будет только расти.

Причём под угрозой находится не только сети снабжения теплом и водой, но и электрические системы. Мне уже присылают информацию о том, что выключаются системы отопления не потому, что прорвало трубу, а потому что электрокабель не выдержал. Кабельное хозяйство Россия тоже довольно старое и изношенное. Кабели прогнивают, происходят замыкания, а без электричества не работают насосы, которые качают воду для отопления. Дальше можно ожидать серьезных блэкаутов.

- Проблемы с ЖКХ возникают в России регулярно, и всегда идет речь о нехватке средств. Сколько лет происходит недофинансирование этой сферы?

- Практически 30 лет, я думаю. Даже больше. В 1990-е никто этим не занимался. В последние 20 лет в основном там наводили какой-то внешний порядок, устраняли аварии, но крупных программ ремонта ЖКХ в России десятилетиями никто не видел.

Эта зона в России оказалась между разными уровнями власти. Развитие ЖКХ — задача федерального бюджета, потому что нужны слишком большие деньги. Но поддержание ремонта ложится на местные бюджеты, которые в России достаточно скромны. На местах немногое могут сделать. И здесь не надо смотреть на Москву, у который огромный бюджет, сопоставимый с целыми регионами России. Хотя даже в Москве не всё очень хорошо с ЖКХ: скажем, есть проблемы с ливневой канализацией. Однако у Москвы имеются средства на какие-то ремонты, а многие города уже десятилетиями ничего не чинят.

Иллюстрация Midjourney/Spektr. Press

- 16 января Владимир Путин встретился с главами муниципалитетов, но никаких серьезных заявлений по проблеме ЖКХ не сделал, хотя фактически идет предвыборная президентская кампания. Путин же прекрасно понимает, что качество жизни серьезно сказывается на настроениях россиян. Как вы можете это прокомментировать?

- В России изменилась позиция власти по отношению к населению. До начала «СВО» власть пыталась некоторым образом задабривать россиян экономическими и социальными подачками. Кремль как бы говорил: посмотрите, мы вам помогаем, мы даём льготную ипотеку, даём социальные пособия, центры городов отремонтировали — как красиво всё стало выглядеть. В общем, «вы не лезете в политику, а мы вам создаём приличную среду обитания». Это была, конечно, показуха, но все-таки и ей занимались.

Ныне ситуация изменилась. В приоритете военные расходы. Комфорт жизни населения не имеет теперь для власти никакого значения. В любой момент можно сказать: вы живёте плохо, потому что «мы воюем против НАТО», «мы защищаем существование России и наши ценности», потерпите, ничего с вами не случится. Тема комфортной жизни и прочие вещи настолько ушли на задний план, что президент этим не заморачивается.

Был сделан единственный шаг в эту сторону, когда Путин велел национализировать завод, на территории которого расположена единственная в городе котельная. Это, конечно, потрясающий анекдот: президент России занимается такой глобальной проблемой, как национализация районной котельной в городе Климовск! Это небывалая по смехотворности история, но что он может ещё сейчас сделать? Путин не готов провозгласить, что правительство немедленно и всерьез берется за ЖКХ. У него на это нет денег. Все финансы пущены на военные цели, поэтому он и не может ничего предпринять, а раз так, то следует вообще об этом молчать. Нормальная логика любого политика.

- Но, может быть, можно решить часть проблем в сфере ЖКХ за счет частного бизнеса, на котором сейчас во многом держится вся российская экономика?

- Частный бизнес ЖКХ занимается и серьезно, но сейчас идет очень интересная дискуссия на самом верху. Вячеслав Володин, возглавляющий Госдуму, призвал национализировать вообще всю систему ЖКХ. И в первую очередь — все генерирующие мощности Российской Федерации.

Как вы помните, эти мощности были приватизированы в рамках реформы электроэнергетики, которую проводил Анатолий Чубайс. Он таким образом нашу энергетику и угробил. Идея реформы заключалась в том, что РАО «ЕЭС России» необходимо разрушить, провести приватизацию генерирующих мощностей и тогда придут инвестиции, страна получит расцвет энергетических мощностей, а стоимость электроэнергии будет снижена. В результате, была проведена приватизация, очень существенная доля мощностей в энергетике принадлежит частному бизнесу, но за этим не последовали ни приток инвестиций, ни удешевление электроэнергии.

Теперь в Думе ставят вопрос о национализации всей генерирующей части энергетики. Дальше они доберутся до компаний, которые транспортируют электроэнергию. Это отдельная сфера. Государство, столкнувшись с проблемой, не находит ничего лучше, как призывать к национализации абсолютно всего, что мы раньше приватизировали. Я думаю, что Министерство финансов будет категорически против, потому что тогда убытки всех этих компаний лягут на бюджет. Государству придётся дотировать эти предприятия. Картина тяжёлая.

Частный бизнес никакого счастья в этих сферах не обрел, хотя и кажется, что это какая-то красивая история, где постоянно течет денежный поток. Российская система ЖКХ большого дохода не даёт, а проблемы подкидывает постоянно. Плюс все время идут какие-то уголовные дела против генерирующих компаний. Была большая история, например, связанная с активами Виктора Вексельберга.

Частный бизнес, скорее, будет сейчас в России искать какие-то заказы от военных заводов — это более гарантированная история, чем вкладывать деньги в ЖКХ.

- Итак, проблеме 30 лет, у государства на ЖКХ денег нет, а бизнесу эта сфера невыгодна. Чего ожидать в таком случае россиянам? 

- Роста числа аварий. Есть ситуации, которые сами по себе решиться не могут. Если у тебя изношено кабельное хозяйство, если у тебя взрываются старые трубы, потому что ты поднимаешь давление в мороз, если ты поставил заплату в одном месте, а прорвало в другом, то что ты можешь с этим сделать?

Всё давно нужно было менять. Для этого в России даже были условия. Например, у нас научились производить очень хорошие пластиковые трубы для замены коммунальных сетей. Для их внедрения требовались какие-то усилия и деньги, но это не было в приоритете у власти. Теперь выживание населения будет в руках самого населения. Мне уже привели подобный пример. У людей в подъезде полетела система отопления. Жильцам предложили собрать 200 000 рублей, чтобы всё отремонтировать. Если они эти деньги не найдут, тепла не будет.

Начинается аварийная полоса жизни российского коммунального хозяйства. Никакого просвета не будет, потому что требуются огромные вложения, и никто их делать не собирается. Однако, если этим заняться, это было бы мощнейшим фактором роста экономики России. Ремонт ЖКХ — это ведь деятельность, которая приносит доход огромной группе отраслей: металлургии, машиностроению, строительному комплексу и многим другим. Для того, чтобы всё обновить, требуется очень большая комплексная программа, которая при огромных инвестициях могла бы быть мотором экономического роста на много лет. Но этого не будет, потому что все деньги пошли на «оборонку».

Иллюстрация Midjourney/Spektr. Press