В 00:00 часов 7 ноября Россия завершила процедуру выхода из Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), сообщил МИД РФ. В ведомстве заявили, что «ряд положений ДОВСЕ (прежде всего фланговые ограничения) перестал отвечать интересам России». О том, что регулировал Договор и чем грозит его денонсация, — читайте в материале «Спектра».
Денонсировать ДОВСЕ распорядился 10 мая Владимир Путин. 16 мая его инициативу единогласно одобрила Госдума, 24 мая — Совет Федерации, а 29 мая закон о денонсации подписал российский президент.
Договор был заключён 19 ноября 1990 года в Париже между странами-участницами двух конкурирующих военных блоков — НАТО и Организации Варшавского договора.
Со стороны НАТО договор подписали все 16 тогдашних членов: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция (входившая тогда в политический, но не военный альянс).
Со стороны ОВД договор подписали Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия; не подписала ГДР, готовившаяся тогда к объединению Германии.
В основе Договора лежали количественные ограничения на пять основных категорий обычных вооружений и техники — конкретно обеим группам разрешалось иметь равное число следующих вооружений:
— 40 000 боевых танков;
— 60 000 боевых бронированных машин;
— 40 000 артиллерийских единиц калибра от 100 миллиметров;
— 13 600 боевых самолётов;
— 4000 ударных вертолётов.
БМП-3. Фото из каталога Рособоронэкспорта
Ограничения касались именно географической Европы — территории от Атлантического океана до Уральских гор, реки Урал и Каспийского моря, включая острова.
К тому же специальные ограничения касались техники, размещаемой на флангах организаций (с севера и юга), а кроме того — количества вооружений для каждой отдельно взятой страны обоих блоков.
Организация Варшавского договора прекратила существование 1 июля 1991 года, СССР — в декабре того же года, но ДОВСЕ вступил в силу уже после этого — 9 ноября 1992 года. С образованием на месте СССР новых государств между ними была перераспределена квота, выделенная на СССР.
В 1996 году была принята поправка, сокращавшая фланговые зоны для России, что позволило ей перебросить достаточное количество техники в Чечню.
В связи с планировавшимся присоединением к НАТО ряда стран, подписавших ДОВСЕ, в 1999 году была принята обновлённая версия соглашения, которую подписали 30 государств. Однако ратифицировали документ всего четыре страны: Россия, Украина, Беларусь и Казахстан. Грузия и Молдова потребовали, чтобы Россия вывела войска с их территории; Россия пообещала это сделать, но так и не выполнила обещание — в связи с чем Грузия и Молдова, как и страны НАТО, отказались от ратификации.
Позже к договору отказались присоединяться новые участники НАТО — Латвия, Литва, Эстония, Словения, Хорватия (не имевшие самостоятельности на момент подписания договора) и Албания (покинувшая ОВД ещё в 1968 году в знак протеста против ввода советских войск в Чехословакию).
Это было негативно воспринято Россией — и в 2007 году, после Мюнхенской речи Путина, она потребовала очередного пересмотра соглашения в свою пользу (сокращения квоты НАТО и отмены для себя фланговых ограничений). После того как договориться не удалось, Россия «частично приостановила» действие ДОВСЕ — таким образом, он фактически не действует уже 16 лет.
Выступление Владимира Путина в Мюнхене, 2007 год. Фото Kremlin.ru/wikimedia
Совместная консультативная группа, тем не менее, собиралась до 2015 года — после чего приостановление стало полным. С тех пор фактически ничего не изменилось, и нынешнее решение России — скорее символическое.