14 мая в Госдуму внесли законопроект о введении уголовной ответственности за исполнение санкций против России и за помощь в введении этих ограничений.
Авторами законопроекта выступили спикеры обеих палат парламента Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко, лидеры всех фракций госдумы Сергей Неверов ("Единая Россия"), Геннадий Зюганов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР) и Сергей Миронов ("Справедливая Россия"), а также зампред фракции «Единая Россия» Андрей Исаев и первые вице-спикеры Александр Жуков и Иван Мельников.
Поправки к законодательству предусматривают за исполнение антироссийских санкций наказание в виде штрафа до 600 тысяч рублей, принудительных работ на срок до четырех лет или лишения свободы на такой же срок.
За помощь иностранным государствам в введении санкций против России депутаты предлагают штрафовать на сумму до 500 тысяч рублей или лишать свободы на срок до трех лет.
Один из авторов законопроекта Вячеслав Володин. Фото TASS/Scanpix/LETA
В документе отмечается, что под помощью в введении санкций будет пониматься предоставление рекомендаций, сведений или иные действия, которые способствовали или могли способствовать установлению ограничений в отношении России. Исполнением санкций против России будут считаться "ограничение или отказ в совершении обычных хозяйственных операций и сделок в целях содействия в исполнении мер ограничительного характера, введенных иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией».
В пояснительной записке авторы указали, что законопроект направлен на защиту интересов и безопасности России, а также прав российских компаний, которые пострадали от введенных в отношении них санкций.
Планируется, что в Госдуме законопроект будет рассмотрен в первом чтении 17 мая. Ранее поправки поддержали правительство и Верховный суд РФ.
По мнению партнера юридической фирмы BMS Law Firm Тимура Хутова, закон может быть применен даже в случае, если действия подозреваемого не привели к каким-либо негативным для России последствиям.
«К ответственности могут быть привлечены не только лица, чьи действия привели к введению мер ограничительного характера, но и те, [чьи действия] могли привести [к введению мер]. То есть независимо от наступления последствий. При этом могли действия привести к ограничениям или нет, будет решать следователь», — объяснил он РБК.
Юрист по интеллектуальной собственности Вадим Колосов заявил, что часть законопроекта о предоставлении сведений иностранному государству противоречит Конституции РФ.
«Во-первых, по своему содержанию ч. 2 не имеет отношения к заголовку статьи или ее первой части. Во-вторых, без должных уточнений она противоречит Конституции РФ, гарантирующей свободу распространения информации. В-третьих, непонятно, какие случаи статья относит к преступлениям: ведь нарушитель должен знать, что предоставление тех или иных сведений неизбежно приведет к санкциям или могло бы привести, а знать это можно только в том случае, если он является лицом, принимающим решение о санкциях, или получил соответствующую информацию от такого лица. Как доказывать умысел в этом случае, непонятно», — считает он.
Дмитрий Песков. Фото Sputnik/Scanpix/LETA
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, в свою очередь, порекомендовал не спешить с выводами относительно законопроекта.
«Сначала будет обсуждение [законопроекта] в парламенте, потом уже можно будет говорить о формировании какой-то позиции», — цитирует его ТАСС.
В апреле Володин предложил ввести уголовную ответственность за исполнение санкций в отношении России после того, как Министерство финансов США ввело санкции в отношении 24 российских бизнесменов и 12 компаний 6 апреля.
"Правильно было бы ввести меры ответственности в отношении тех, кто будет в своей деятельности на территории России руководствоваться антироссийскими решениями иностранных государств", - приводило его слова ВВС.
Уже тогда эксперты отмечали, что после принятия такого закона российские компании окажется во вдвойне тяжелом положении - им придется исполнять и санкции, и российский закон, так как в случае неисполнения одного из этих противоречивых требований им будет грозить наказание либо со стороны властей США, либо - России.
"Это будет способствовать более быстрому уходу иностранных компаний", - объяснил директор центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель.
В 2014 году США, ЕС и ряд других государств ввели в отношении России масштабные санкции в связи с присоединением Крыма к РФ, а также в связи с началом боевых действий на территории Донецкой и Луганской областей Украины и несоблюдением Минских соглашений.
Изначально санкции предусматривали замораживание активов и ограничения на въезд в присоединившиеся к санкциям страны для российских и украинских чиновников, которые были причастны к введению российских военных на территорию Крыма, писало ВВС. В числе попавших в санкционный список тогда оказались помощник президента РФ Владимира Путина Владислав Сурков, советник президента Сергей Глазьев, заместитель председателя правительства Дмитрий Рогозин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Позже санкции неоднократно расширялись, а срок их действия продлевался.
Так, в настоящее время ЕС и США запретили импорт и экспорт в Россию оружия, инвестиции в инфраструктурные, транспортные, телекоммуникационные и энергетические секторы России, в добычу нефти, газа и минералов, а также поставлять оборудование и оказывать финансовые и страховые услуги для этих секторов. Кроме того, страны ЕС отказались выдавать кредиты или финансово участвовать в российских проектах отраслей, которые попали под санкции. ЕС и США также запретили какие-либо инвестиции в Крым и Севастополь.
Один из попавших в санкционный список бизнесменов Олег Дерипаска REUTERS/Scanpix/LETA
Также с 2014 года США, ЕС и другие страны неоднократно расширяли санкционный список граждан России. В настоящее время в нем находятся более 150 человек, в числе которых - бизнесмены Олег Дерипаска, Игорь Ротенберг, Михаил Фрадков, Кирилл Шамалов, Сулейман Керимов, Виктор Вексельберг, глава ВТБ Андрей Костин, министр внутренних дел Владимир Колокольцев, глава Росгвардии Виктор Золотов, глава Роскомнадзора Александр Жаров и другие.
Сейчас также действует ряд ограничений в отношении и ряда российских юридических лиц - «Сбербанка России», банка ВТБ, «Газпромбанка», «Внешэкономбанка», «Россельхозбанка», «Роснефти», «Транснефти», «Газпром нефти», концерна «Сириус», «Станкоинструмента», «Химкомпозита», концерна «Калашников», Тульского оружейного завода, «Технологии машиностроения», НПО «Высокоточные комплексы», концерна ПВО «Алмаз-Антей», НПО «Базальт», компаний En+, «Ренова», «Русал», «Русские машины», «Рособоронэкспорт» и многих других.